原標題:香港“義工運動”20年——130萬義工：青年是中堅

來源：華西都市報-封面新聞  記者 杜江茜 殷航

25歲的香港青年伍文彬已經不大能準確回憶起，自己的第一次義工服務是在什麼時候。從最開始跟着駐校義工去“賣旗”，海邊撿垃圾，到年級再高一點，在香港大學生軍事生活體驗營內做志願服務，十餘年間，他完成大學學業，進入社會工作，並繼續研究生學業深造，生活工作充實忙碌，而義工服務更已形成習慣。

在香港，類似的“伍文彬”還有很多。來自香港社會福利署的統計顯示，截至今年9月底，在登記的130多萬名義工中，參與人數最多的年齡層分佈在13歲至25歲之間，其次是26歲到59歲，青年人正成爲香港推動義工服務的中堅力量。

“我們鼓勵每位市民都成爲義工，在人生經歷中最少擁有一次義工服務的經驗，將義工精神深入生活各層面。”香港社會福利署的相關負責人告訴記者，從1998年在全港發起“義工運動”至今，已經走過整整20年。截至2018年9月底,在香港社會福利署登記的義工運動參與機構達3247家，登記義工人數超過130萬，在2017年，這些義工爲社會共提供超過2618萬小時的義工服務。

目前，香港社會福利署正在着力推廣第三層次義務工作，倡導將義工服務變成一種生活方式及態度，再進一步將態度轉化成行動，讓義工與服務受衆透過義工服務都能得到生活新體驗。

義工團體

人人做義工

發揮個人潛能建設關愛社區

“其實說起來，我們好像誰也沒有刻意去記過什麼時候開始做義工的，這就是件順理成章的事，類似賣旗籌款、關注環境、看望長者，身邊的人都在做。”如今，伍文彬在一家名爲星學匯的機構做祕書長，這個成立於2013年的組織，成員主要是曾有過在內地求學經歷的香港年輕人，他們希望在香港和內地的年輕人之間架起溝通的橋樑。

香港義工團體到四川參加愛心義教活動。

今年4月，星學匯組織了20名香港青年到訪四川。在川期間，社團通過四川之友協會(香港)、四川長江職業學院的聯絡安排，與四川長江職業學院、樂山師範學院青年學生一起，在樂山師範學校附屬小學開展愛心支教活動。

通過這次經歷，這羣香港青年瞭解到小學老師的不易，他們思考着未來如何準備更多、更好的義教內容，組織團員們再到樂山師範學校附屬小學，進行固定、持續的支教活動。

事實上，香港的義工團體還有很多，在登記的3247家機構中，從街頭捐款到定期助學、助老、助環保，還有諸如馬拉松等充滿慈善元素的體育活動，覆蓋幾乎所有有需要的羣體。對此，香港社會福利署的相關負責人坦言，發起義工運動的主要目標，就是要發揮社會人士的才能，在凝聚社會資本的同時，發揮個人潛能，加強市民對香港的歸屬感，建設互相關懷的社區。

另一方面，通過義工服務，讓更多人關注到所身處的環境，並參與到如何將其變得更好的探索中。義工華哥告訴記者，他在幾次活動中，關注到香港隱藏着的問題，“看上去沒什麼大問題，但是還需要改善很多東西，比如露宿者該如何處置，又比如如何降低學生壓力。”

義工Ambrose則正準備將街訪中發現的問題在開會時提出，爲社區發聲，問題集中在社區公共空間、教育、醫療等領域，“我們希望幫助社區發展，共同改善生活。”

義工機制

監察評估機制完善

香港義工機構戴上“緊箍咒”

除了從小培育的理念，香港義工服務體系的壯大，還離不開全民監督。

記者瞭解到，香港大多數社會服務組織的運營成本，來自於香港特別行政區政府撥款，佔據了社會福利署和其他政府部門經費的47%。

“香港的社會服務機構不敢不透明。”香港中文大學社會工作學系副教授戴海靜告訴記者，善款運用的透明度，是決定民衆參與義工服務的重要因素。比如義工機構要做項目，成本是多少、預算有多少、項目本身的運營花費、需要多少義工、會不會給義工付費、行政成本等數據必須披露，且要提交給社會福利署。同時，在義工組織、公益組織對外籌款時，籌款活動也需要提前向政府申請，獲批後才能開展，並需要提供活動報告。

事實上，香港社會組織並沒有對外披露的法定義務，但絕大部分組織都會在其網站上披露每年的運營信息，包括各種籌款活動、公益活動、財務報告等，以此提升機構的社會公信力。以香港義務工作發展局爲例，其每年製作的年報中，關於資金來源和去向的頁面，佔據冊子的五分之一，還會聘請專業的財務審計機構進行審查。

據香港社會福利署介紹，爲確保公衆獲得優質的社會福利服務，加強服務的問責性，社會福利署和受資助的機構從1999年至2000年度起，分三年逐步推行服務表現監察制度。首先是和機構簽訂津貼及服務協議，列明雙方責任、津貼基礎、服務質量標準和成效標準等內容。同時，還要制定基本服務規定和16項服務質素標準(SQS)，列明服務機構應當具備的質素水平，服務機構也可根據要求，以合適的方法應用於個別服務類別或服務單位中。

此外，香港社會福利署還要對這些機構開展服務表現評估。根據簽訂的服務質素標準，服務機構每年需向社會福利署提交自我評估報告，而社會福利署根據有關數據進行統計分析，並以定期檢查、突擊檢查、面談、實地探訪、匿名調查等形式對機構進行評估。

義工精神

讓志願服務融入生活

正着力推廣第三層次義務工作

義工運動發展到第20個年頭，眼下，香港正在積極推廣第三層次的義務工作，倡導將義務工作融入生活中。對此，香港社會福利署的相關負責人解釋，他們鼓勵義工將義務工作的精神和核心價值，融入日常生活，將義工服務變成一種生活方式及態度，再進一步將態度轉化成行動,讓義工與服務受衆透過義工服務都能得到生活新體驗，“是大家都有所裨益、促進自我發展和豐富彼此的生活體驗。”

香港義工活動頒獎典禮。

對於第三層次義務工作，香港明愛青少年及社區服務總主任黎永開的理解更加直觀，“比如，天氣涼了，雖然你今天沒有義工服務的安排，但還是主動去老者家裏探望，給他們加衣服，換上厚被子，這時義工服務不單單只是一次活動，而是一種生活態度。”

具體到推廣策略上，據香港社會福利署透露，將加強義工培訓和管理，鼓勵社區的小商戶、中小企業運用專長和資源展開志願服務。同時，鼓勵跨界別、跨機構協作，推動年輕人、長者、退休人士、跨代家庭成員和中小企之間的隔代共融。

在此過程中，特區政府同樣重視對義工的激勵措施。如香港《稅務條例》規定，民衆捐100港元以上給慈善機構和信託團體可以免稅，多捐則多免。香港地區青年人如果參加滿8個小時的義工工作，就可得到一張迪士尼門票。

“對於香港而言，義工是一個重要團體，義工精神更是一種值得珍惜和發揚的精神。”據黎永開介紹，每年底，香港都會舉行一場盛大的義工嘉許典禮。全年表現優異的義工都會出席該典禮。獲獎者將會得到嘉許狀，表現極其優異者，其事蹟還會被掛到聯合國的網站上，“發展義工工作的內核，就是將最樸素的‘助人爲快樂之本’，打造成這座城市最溫暖動人的社會理念。”

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