作者：马文峰

导语：近期河南等地反应拍卖小麦出库难问题再度泛滥，加速储备体系管理层社会诚信体系构建需加速推进。

11月7日,国家投放2014-2017年最低收购价格小麦218.94万吨，实际成效26.84万吨，成交率为12.25%，成交均价为2416元/吨，较上期继续回落，对市场价格产生下压作用，拍卖成交价对市场影响明显。

当前为面粉加工消费的旺季，但是国家大量小麦投放，市场成交率偏低，当前管理体制中存在一定的问题。根据市场反馈，仓储企业的因为出库后将会损失存储费用，导致的企业为了的集体利益，阻碍粮食的拍卖出库，导致相当多的期出库难，出库成本高导致面粉企业不敢拍卖、不愿拍卖国储粮食；这个长期被市场诟病的现象始终没有得到有效解决，严重影响面粉企业的直接成本，不利于行业的健康发展。

面对仓储管理中存在的害群之马，中储粮内部应加强管理，加大违规力度处罚，对于情节严重，造成违法性的个别企业领导和个人要移交司法机关给予处理。

最为重要的，必须尽快加速行业社会诚信体系的构建，对于各储备企业及企业的领导人、各级管理人员构建公开透明的可追溯、可查询、可公示的社会诚信体系，构建各级领导的权利运用制度笼子，同时尽快构建全社所有公民的社会诚信体系，让失信人群寸步难行，推动中华民族诚信为本的优良传统得到光大发扬，让诚信是金在我们日常生活、生产与经营中得到真正的体现。

目前河南一些农村开始对农民构建社会诚信档案，组建社会诚信体系；可是我们各级政府官员，事业单位、国有企业领导及各类企业的管理者诚信体系才是构建诚信体系的关键，中央及各级政府应该尽快铁腕推进这项工作的推进。我们社会诚信才能真正构建起来。

来源：东方艾格马文峰《中国粮食行业研究报告--谁来养活中国》

马文峰：北京梭日科技发展有限公司副总经理，北京东方艾格高级分析师，中华研究所特约研究员 ，2012-2014年度新华社特约经济分析师