解讀丨互聯網+網上稽覈查
今年，《政府工作報告》中提到“推行互聯網+監管”，《“十三五”時期海關發展規劃》中提到“運用大數據技術提升海關管理智能化水平”，“互聯網+監管”的時代即將來臨，當海關稽查乘上“互聯網”的翅膀，將會給企業帶來怎樣奇妙的體驗呢？
傳統手段下的海關稽查
2016年10月起施行的《中華人民共和國海關稽查條例》對海關稽查的定義：是指海關自進出口貨物放行之日起3年內或者在保稅貨物、減免稅進口貨物的海關監管期限內及其後的3年內，對與進出口貨物直接有關的企業、單位的會計賬簿、會計憑證、報關單證以及其他有關資料和有關進出口貨物進行覈查，監督其進出口活動的真實性和合法性。
每次一看到穿着海關制服的阿sir來公司稽查，我們就好緊張啊……
爲確保保稅貨物盤點的準確性，我們往往需要輪流暫停生產線，然並卵，庫存數據和海關理論庫存永遠對不上啊……
生產線半成品折算、庫存數據歸併彙總、深加工結轉數據彙總……每一步都讓我累覺不愛了……
於是，“互聯網+網上稽覈查”應運而生。
什麼是“互聯網+網上稽覈查”呢？
簡單來說，就是在現行稽覈查制度的框架內，運用互聯網技術和手段，把實地下廠稽覈查轉變爲在網上遠程進行，實現隱形監管。
那我們是不是再也不用見到穿着制服的海關阿sir來公司稽查了？
如果把傳統的稽查比作對企業與進出口相關活動的體檢，那麼網上稽覈查就是對企業的遠程體檢。在這個過程中，海關和企業不會再有直接的肢體接觸，不會再實地翻閱賬簿、檢查保稅貨物，但通過抓取企業的ERP系統數據，海關的檢查會變得更立體、更充分、更延伸！
那海關怎麼了解我們的進出口活動呢？
那我們怎麼遞交資料、簽收法律文書呢？
那我們還需不需要盤點保稅貨物呢？
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敲黑板！“互聯網+網上稽覈查”四步驟！！
第一步：望——觀氣色
通過直接抓取企業ERP系統數據觀察企業的生產狀況。
目前海關已經建立起一套統一的數據抓取標準，可從生產型企業常用的20餘類ERP版本及其上萬個ERP字段中提煉出與海關監管有關的124個字段，覆蓋企業採購、生產、銷售、庫存、財務、物品、操作日誌等7個方面。
海關抓取數據會對企業ERP系統的正常運轉產生影響嗎？不會。海關針對不同的ERP版本，在企業客戶端進行相關數據採集腳本配置，客戶端會根據配置好的腳本，自動進行數據採集並傳輸到海關。
企業的數據會不會泄露呢？不會。企業ERP數據通過客戶端雙重加密加簽的方式傳輸回海關，該加密方式達到了銀監會的數據安全傳輸標準。更重要的是，爲企業保守商業祕密是海關的職責。
《中華人民共和國海關稽查條例》第四條：海關根據稽查工作需要，可以向有關行業協會、政府部門和相關企業等收集特定商品、行業與進出口活動有關的信息。收集的信息涉及商業祕密的，海關應當予以保密。
第二步：聞——聽聲音、嗅氣味
從抓取的ERP數據中發現企業異常的蛛絲馬跡。
目前海關根據生產型企業特點，建立了32個ERP類日常監控指標，設立監管閾值，對超出閾值的異常數據系統即時預警。根據預警監測提示的情況進行分類處置。
以ERP系統實物到廠監控指標爲例，將某票進口保稅料件在H2010系統內的通關放行時間和企業ERP系統的入庫時間進行比對，當時間差超過預設閾值（12小時），系統就會自動預警，提示海關料件尚未入庫。
第三步：切——摸脈象依託ERP數據，從資金流、貨物流、單證流角度印證企業進出口活動的真實性。
以物料編號爲索引，印證保稅貨物進、出、轉、存、銷的真實性。
那我們還需要盤點保稅貨物庫存嗎？不需要。稽覈查人員在“互聯網+網上稽覈查”系統可一鍵固定相關保稅貨物的ERP庫存數據。企業再也不需要擔心貨物盤點影響日常生產經營啦！
第四步：問——詢問症狀
通過前面三步的分析，海關將針對疑點與企業進行遠程溝通。“互聯網+網上稽覈查”系統的“消息交互”功能，可實現稽覈查文書和企業補充資料的網上送達、簽收、提交。“網上看貨”功能，可實現稽查人員遠程觀察企業倉庫、車間、生產線實時動態情況。“遠程面洽”功能，可實現海關與企業的遠程對話。
“互聯網+網上稽覈查”系統這麼強大！那是不是我們的所有業務都在海關的監控之下？
不是。海關只從ERP系統抓取監管所需的數據，數據抓取週期滿足監管時效性要求即可，原則上每天固定時間抓取1次。
作爲監管者，我們相信能夠通過海關高科技檢查的企業，管理更規範，生產經營更真實，進出口活動更合法，那我們也一定會給予企業更好的待遇：一是實行“網上稽覈查爲主、實地稽覈查爲輔”，對無重大風險企業不開展實地稽覈查；二是優先開展信用培育、優先實施AEO認證；三是給予通關便利措施（參照高級認證企業免擔保、低查驗率）；四是探索開展取消加工貿易手（賬）冊管理……（優惠措施還在不斷豐富完善中）
同樣，我們也不會放棄對不法企業的實地監管。當發現參與“互聯網+網上稽覈查”的企業存在以下情形：一是涉嫌走私違法；二是違反海關監管規定達到緝私部門立案標準的；三是ERP系統電子數據驗真異常；四是稽覈查組綜合研判認爲應當實地核實的其他情況，海關將開展實地核實。實地核實後確認上述情況屬實的，海關將在第一時間終止企業參與“互聯網+網上稽覈查”的資格以及所享有的一切便利措施。
畢竟，“對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾”是海關實施這項改革的出發點，而能夠支持實體經濟發展、優化營商環境是海關實施這項改革的最終目的。
去年11月份，該項改革在深圳海關開始試點，首批試點企業爲富士康集團旗下保稅工廠；今年10月份，該項改革已正式升級爲總署項目；年底前將在鄭州、武漢、重慶等關區推廣，不久的將來將在全國全面鋪開。
如果你已經做好了準備，期待你一起來參與“互聯網+網上稽覈查”改革，共享“互聯網+監管”時代的美好！
供稿單位：深圳海關
