本报记者 金微 北京报道

　　一份有关全国各省营商环境指数的报告在京发布。

　　11月12日，由中国财富网和万博新经济研究院联合主办《2018年中国营商环境指数研究报告》（以下简称《营商环境报告》）发布暨研讨会在北京举行，报告显示，2018年全国31个省级行政区营商环境指数排名前十的分别为上海、北京、江苏、浙江、广东、山东、天津、福建、辽宁、湖北。

　　报告显示，东部地区排名前五的分别为上海、北京、江苏、浙江、广东；中部地区排名前五的分别为湖北、安徽、湖南、河南、江西；西部地区排名前五的分别为陕西、四川、重庆、广西、云南。

　　万博新经济研究院院长滕泰在发布会上表示，万博营商环境评价体系从硬环境和软环境两个维度，共设计35个指标，全部以公开统计数据为基础，对营商环境进行综合考量，对软环境赋予更高的权重，既全面反映企业投资、创业、经营与发展的需求，也充分体现了中国经济转型升级和实现高质量发展的需要。

　　万博营商环境指数的一级指标为硬环境指数和软环境指数。其中，硬环境在评价体系中的权重为40%，具体包括自然资源和基础设施2个二级指标，11个三级指标。软环境在评价体系中的权重为60%，具体包括技术创新环境、金融环境、人才环境、文化环境和生活环境等5个二级指标，24个三级指标，具体的三级指标构成及权重设计，暂不公开披露。

　　万博新经济研究院副院长刘哲指出，在数十年的工业化进程中，各省市区均比较重视硬环境建设，硬环境差距总体呈现收敛趋势，但软环境分差比较大，多数省份仍处于探索阶段。与硬环境相比，软环境与经济发展相关性更大，而软环境的金融环境、技术创新环境、人才环境与经济的相关性最大。

　　《营商环境报告》显示，北京、上海、浙江等经济发达省份，包括金融环境、技术创新环境、人才环境、文化环境、生活环境在内的软环境正成为其核心竞争力。软环境排名后十位的省份，有八个省份与经济总量排名最后的省份重合。

　　对于上海为何排第一，刘哲称，上海排名居首得益于软硬环境指标均表现优异，在高速公路密度、轨道运营长度、金融网点等十二项指标位居全国第一，实现了发展有资金、创新有人才、生活更便利的良性循环。

　　对于中西部地区营商环境的发展情况，报告显示中部地区在全国排名中游，基础设施无一省份进入全国前十，软环境也存在较大提升空间；西部地区除了陕西、四川、重庆外，其他省份均在全国下游，基础设施成为其发展短板，而软环境需要寻找发展突破口。

　　现场，原工信部规划司副司长、华夏幸福产业研究院院长顾强，中国人民大学国发院常务副院长聂辉华，北京大学新结构经济学研究院副院长王勇，北京大学国民经济研究中心主任苏剑、中国社会科学院工业经济研究所区域经济研究室主任、中国区域经济学会秘书长陈耀等多位知名专家学者展开以“如何优化营商环境，推动经济高质量发展”的圆桌讨论，为优化营商环境建言献策。

　　王勇指出，目前我国不同地区发展阶段不同，对应的营商环境也不一样。政府需要深入了解当地企业需求，了解当地发展的优势和瓶颈，因地制宜、因结构制宜地优化营商环境，不能“一刀切”。

　　聂辉华认为，营商环境不仅要“亲清”，更要“平”，即政府要有平等意识，让政策是稳定和可预期的。他坦言，让企业家吃定心丸最重要的是保证人权和产权。苏剑也认为，营商环境的核心就是依法治国，保证包括企业家在内所有人的人权和产权。

　　编辑：金微 主编：冉学东