能源新聞網訊 因疫情而延期舉行的十三屆全國人大三次會議、全國政協十三屆三次會議的召開日期正式敲定。

據最新消息，2020年全國兩會將於5月21日、5月22日在北京召開。

屆時，來自全國各地省政府機關、企事業單位等各領域的2980位全國人大代表，2158名全國政協委員將齊聚首都共商國是，圍繞社會經濟發展、社會民生等議題建言獻策，光伏行業的發展問題將再所難免的被推向前臺。

近年，隨着國家堅定推進能源“四個革命”，光伏發電獲得政府高度重視，來自光伏界的人大代表、政協委員人數也在不斷抬升。

據粗略統計，在十三屇全國人大代表、政協委員之中，共有6位光伏企業領袖光當選，分別是陽光電源董事長曹仁賢（十三屆全國人大代表）、晶科能源CEO陳康平（十三屆全國人大代表）、通威集團董事局主席（十三屆全國人大代表）、特變電工董事長張新（十三屆全國人大代表）、遠景集團董事長張雷（十三屆全國人大代表）、正泰集團董事長南存輝（十三屆全國政協委員）。

作爲光伏界的領軍人物，曹仁賢、張新、南存輝、陳康平、劉漢元、張雷等企業家不僅爲打響中國光伏產業這張名片建功卓著，更爲光伏產業的長遠發展殫精竭慮，提出了很多寶貴的、有建設性的提案、議案。

舉例來說，在全國兩會上，針對解決可再生能源補貼欠補問題，陽光電源董事長曹仁賢提交了上調可再生能源電價附加的議案。正泰電源董事長南存輝建議大力發展分佈式光伏，建立戶用光伏標準，晶科能源CEO陳康平建議加大光伏扶貧力度，通威集團董事局主席劉漢元建議，全面清理並減免光伏行業相關稅費等。

關於補貼和消納問題，特變電工董事長張新建議，建立健全“綠證”和“碳排放”交易機制，探索通過市場途徑解決新能源補貼滯後問題。同時在政策層面，要加快國家電費補貼的到位進度，針對國家電費補貼部分研究出臺融資優惠政策，緩解新能源企業資金壓力。

官方數據顯示，截至2019年底，中國光伏發電累計裝機達204.3GW，連續5年位居全球榜首。2019年，中國光伏新增裝機30.1GW，連續7年世界第一。

但中國光伏取得如此傲人成就之時，仍存在一些突出問題制約着行業的縱深發展，如上文提及的欠補，消納空間受制，非技術成本過高，以及個別的政策與市場脫節問題。

從政策方向上看，我國光伏政策保持着較高的連續性，這爲行業的壯大發展立下了汗馬功勞。可難以否認的是，現實中政策滯後、脫節等問題仍偶有存在。

最近，較爲突出的一個例子就是，“併網政策”延期擱置的問題。

據瞭解，因2019年光伏發電建設方案落地時間晚（5月30日發佈），光伏競價項目建設工期大幅縮短，導致了超過一半的競價項目未能在12月31日及時併網。而原定將項目併網計劃推遲到2020年3月31日，又碰上了新冠疫情這隻大“黑天鵝”，項目建設和併網期限再被推遲。而按照相關政策，若無法在規定時間內完成併網，相關項目的國家財政補貼可能會被取消。

鑑於疫情給併網帶來的難度，一些企業希望2019年未建競價項目併網政策能夠順延，並下發正式的“併網延期”政策，讓相關企業能放心、安心的推進項目建設，保障工程質量和進度。

然而，迄今，在接受到業內100餘家企業的書面反饋後，國家能源局、國家發改委、財政部等主管機構並未就此事做出明確表態。

據瞭解，2019年，總計22.8GW的光伏競價項目，完成併網的僅有10GW左右，併網率不足50%。截至3月底，仍有12GW左右的2019年競價光伏項目等待推進建設併網。

據報，因可再生能源補貼拖欠問題，以及突如其來的疫情，海外光伏產品出口、國內外項目建設嚴重受阻，已令本就屬於“重資金型”的光伏企業不堪重負。如若擬建、在建競價項目因錯過併網時限而無法獲得國家財政補貼，可能令相關企業的經營“雪上加霜”。

對此，行業的訴求是，希望主管部門能適時微調併網政策，給行業一個緩衝期。

作爲未來主力替代能源之一，光伏業的發展仍道路阻且長。國家發改委能源研究所研究員王斯成曾表示，土地、限電、補貼拖欠、電網接入、融資是限制光伏產業的五座大山，平價上網政策挪走了兩座半，但仍補貼拖欠、電網接入、消納難等問題仍未完全解決。

鑑於這種境況，不難預料，在5月21日、5月22日舉行的全國兩會上，曹仁賢等來自光伏界的全國人大代表、政協委員預計還將會圍繞相關問題提交中肯的議案，甚至不排除就“併網延期”政策建言的可能性。而屆時，有關欠補、併網延期等問題的迷霧、困局也將解開。（能源新聞網）

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