近期，倫敦的一項辦公樓改建公寓的計劃引起了廣泛的爭議。

這項計劃是由億萬富翁安德烈亞斯·帕納約圖(Andreas Panayiotou)提出的，帕納約圖是房地產公司Ability Developments的創始人，也曾是英國最大的私人房東，被稱作“倫敦購房出租領域之王”。

在巔峯時期，他一手打造的住宅地產帝國的價值達到了逾10億英鎊，他還因此購買了私人飛機和一艘40米長的豪華遊艇。

不過，在08年金融危機前，他出售了自己住宅地產中的大部分，並轉而進軍酒店行業。

帕納約圖這次想要改造的項目位於倫敦北部的伍德格林（Wood Green）中心，是一座11層高的寫字樓，被稱做Alexandra House。

既然是昔日的“購房出租領域之王”，那顯然應該在該領域擁有極爲豐富的經驗，爲何這次卻引發了巨大的爭議呢？

原來，根據帕納約圖提交的項目計劃，這座大樓將被改建成219套公寓。其實，在英國，辦公樓改建成住宅十分常見，本沒有什麼驚奇的，但問題就出在這些擬建的公寓過分“迷你”上。

據知情人士爆料，在帕納約圖計劃中的公寓大部分面積不超過17平方米，最小的只有15平方米，有些房屋可能只有4米寬。

對比一下，大家可能有更加直觀的感受，英國常見的連鎖酒店Premier Inn的單間房間面積都有21平方米。英國國家空間標準規定的住宅面積更大，要求一居室單人房的最小面積爲37平方米。這麼看來，帕納約圖的公寓實在是太小了！

而且，這座大樓位於當地最繁忙的公交線路上，周圍的嘈雜可想而知。

因此，這個方案一出就招致了大家的批評。

當地居民批評稱這個改建計劃是最令人震驚“Office-to-Residential”的例子之一，帕納約圖提供的似乎不是公寓，而是一個“人類倉庫”，裏面塞滿了“擁擠的單人鞋盒”，住在裏面人就像是“擠在籠子裏的兔子”。

一位當地居民寫信給地方議會說，“在狹小的居住空間裏，住房福利優先於基本人權。”

除了普通民衆反感，這個項目也引發了專業人士質疑，朱莉婭•帕克(Julia Park)是一家建築設計公司的住宅研究主管，她批評了帕納約圖的設計。

帕克認爲“所有的新公寓將面臨嚴重的質量問題，因爲建築的朝向，未來有一半公寓將無法擁有采光，外加交通噪音，擁擠導致的空氣質量差，以及缺乏戶外空間，這裏的居住環境將非常惡劣。”

住在附近的建築師科林·克爾（Colin Kerr）在一週前，還在這棟大樓外舉行了抗議活動。

克爾表示：“已經提交的住宅單元的設計圖紙上沒有房間佈局，但如果每個小單元都有相應的浴室、廚房、儲藏空間……那還剩下什麼地方可以睡覺呢?”

還有人認爲，帕納約圖此舉不過是爲了鑽政策的空子賺錢而已。

雖然，該計劃還沒有提供相關細節，也不清楚這些公寓是出租還是出售，但如果這一計劃得以實施，這219套公寓都能出租的話，房東每年可能會獲得240萬英鎊的住房補貼現金。

儘管批評的聲音不斷，但卻並沒有阻攔住帕納約圖的雄心，由於伍德格林隸屬於哈林蓋區（Haringey），目前，帕納約圖已經將改造方案提交給了當地議會審查。

這也是大家最爲擔心的地方，因爲從法律的角度來講，帕納約圖並不需要遵守傳統的規劃許可制度和最低空間標準。

實際上，帕納約圖鑽的這個“法律空子”就是英國政府在2013年提出的“允許發展權”計劃(Permitted Development Rights，簡稱PDR)，根據PDR，政府放寬了對辦公室改住宅的限制，開發商將辦公樓改造成住宅將不需要獲得規劃許可，只需通知當地政府其意圖，並獲得所謂的“事先批准”即可。

這一政策的出現，掀起了一股辦公樓改建住宅的熱潮，也催生了類似於帕納約圖改造項目的出現，雖然，時任倫敦市長的鮑里斯曾多次承諾要終結倫敦的“霍比特人”住宅，但情況似乎並不樂觀。

有知名建築師在採訪時表示：“倫敦的此類項目層出不窮，倫敦似乎正在朝着香港所謂的棺材房邁進。”

也有批評人士認爲，雖然建造過小的公寓可能不是政府的初衷，但PDR看起來好像成爲了開發商“唯利是圖”的新途徑，鼓勵他們可以建造不符合標準的住房。而允許這種“低標準”的存在，不僅降低了房屋的質量，影響了人們的身心健康，還推高了房屋的價格。

那麼，是什麼的原因導致政府出此策略呢？

問題的關鍵還是在英國住宅房產的供不應求上！

關於英國房產的供不應求，我們已經講過很多回，這裏也不再展開說，但正是因爲有這樣的現實狀況存在，讓英國政府頗爲頭疼，不得不想盡一切辦法去解決，但因爲種種因素的顯示，也總是難以切中要害。

如今，英國將迎來雙十二的大選，住房也是這次選舉的主要戰場之一。

保守黨政府在今年3月份表示，未來打算仔細審查通過PDR轉換爲住宅的建築的質量。

工黨也曾表示，如果未來執政，將不會允許開發商建造此類“貧民窟住房”。

目前，帕納約圖的公司The Ability Group拒絕就自己的計劃和反對意見置評。但其代理規劃公司在給議會的一封信中表示：“未來會考慮到交通、污染、洪水風險和鄰近商業場所噪音的影響，該提案會有一定的變動。”

不過，按照政府程序，哈林蓋議會必須在12月19日前就是否同意改建做出決定。未來，議會是否會同意這一決定呢？讓我們拭目以待吧~

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