头版头条！头版！各大主流媒体聚焦“枫桥经验”“传家宝”

原标题:头版头条！头版！各大主流媒体聚焦“枫桥经验”“传家宝”

55年前，诸暨枫桥干部群众创造了“发动和依靠群众，就地化解矛盾，坚持矛盾不上交”的“枫桥经验”，毛泽东同志批示：“要各地仿效，经过试点，推广去做”。自此，“枫桥经验”走出枫桥、走出浙江，在祖国大江南北落地生根、开花结果。

15年前，时任浙江省委书记习近平指出，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”，由此开启了新时代“枫桥经验”孕育发展的新征程。

最近，全国各大媒体也密集报道诸暨“枫桥经验”。

11月12日，中国青年报头版头条：大事全网联动小事一格解决

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大事全网联动小事一格解决

浙江诸暨：续写“枫桥经验”新篇章

俞燕中国青年报·中青在线记者董碧水

中国青年报（ 2018年11月12日 01 版）

夜幕降临，在浙江诸暨枫桥镇的街巷，会准时出现一批穿着红马甲的巡逻队伍。这是支在当地大名鼎鼎的队伍——“红枫义警”。

“红枫义警”现有正式成员119名，申请加入的则多达1200多人，“想成为正式成员，需要经过层层考验。”枫桥派出所教导员吴嘉军说。

其实，“红枫义警”的成立很偶然：去年5月，一群热衷于晚饭后锻炼的枫桥群众，看到派出所民警经常在街巷巡逻很辛苦，于是主动提出帮助民警巡逻。之后，民警因势利导，把这些群众“收编”，发展成为现在的“红枫义警”。

从治安巡逻、法制宣传到安防教育、纠纷调解、文明劝导、社会关怀，如今的“红枫义警”已成为当地社会治理的一支“新警力”。

“红枫义警”只是诸暨创新“枫桥经验”的一个缩影。

“靠的是人民，为的是百姓”

诸暨位于浙江中北部，1963年，曾因创造“发动和依靠群众，就地化解矛盾”的做法，得到毛泽东同志的亲笔指示。此后，“大事不出镇、小事不出村、矛盾不上交”的“枫桥经验”成为55年来中国政法战线的一面旗帜。

2003年，时任浙江省委书记的习近平同志在纪念毛泽东批示“枫桥经验”40周年暨创新“枫桥经验”大会上指出，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”。2013年10月，习近平又作出指示：要把“枫桥经验”坚持好、发展好。

“老杨调解室”是2010年从公安局退休的杨光照与其他3位退休老人一起建起来的。成立8年来，累计受理各类民间纠纷1800余起，调解结案1763起，兑现各类协议（经济）赔偿款5600余万元，调解成功率达98%，结案率达100%，群众满意率100%。如此之高的调解率，老杨说，靠自己的力量，肯定不行，依靠的是群众的力量。

前不久，枫桥的两名村民因为交通事故产生纠纷，于是找到“老杨调解室”。由于涉及金钱赔偿，老杨从情感角度几次劝解，双方还是争执不下，之后，老杨找来双方的朋友、民警、调解志愿者、律师等，从事实、法律、情感各个角度分析，终于让双方达成了和解协议。而在去年底，老杨说，同样是一场交通事故赔偿纠纷，他把双方拉到一起调解，还去找交警中队和律师等，来回几趟才把问题彻底解决。

目前，老杨的调解志愿者团队成员有100多人。“老杨调解室”也变成了“老杨调解中心”，形成了社区民警、特邀调解员、志愿者一起联动的调解组织。在枫桥，“有事找老杨”也成为当地群众的口头禅。

在绍兴市委常委、诸暨市委书记徐良平看来，“枫桥经验”走的就是群众路线，“靠的是人民，为的是百姓”。

目前，诸暨登记在册的社会组织有728家，备案社区社会组织2232家，参加人数达28万余人，占全市常住人口的18.8%。

“枫桥大妈”“红枫义警”“蓝天救援”“詹大姐帮忙团”“爱心蚂蚁志愿服务社”“乡贤参事会、议事会”等一大批社会组织成为诸暨社会治理的重要力量，形成多元共治的社会治理格局。

“大事全网联动、小事一格解决”

“村口路灯不亮，走路很不方便”“路口有人设摊，围观人员较多，请尽快处理”……走进枫桥镇综合指挥中心，一条条信息跳跃在中心大屏幕上，工作人员告诉中国青年报·中青在线记者，现在枫桥人生活中发现的点滴信息、问题都可以反馈在这个平台上。

信息的背后，是诸暨依托互联网建起的社会综治、市场监管、综合执法、便民服务“基层治理四平台”。

中心负责人告诉中国青年报·中青在线记者，综合指挥中心是这个平台的“大脑”，负责信息收集、分流交办、执行处置、日常督办、信息反馈、督察考核，实现“受理、执行、督办、考核”闭环管理，事项办结原则上要求“即事即办”，对疑难复杂事项最多不超过7个工作日。“平台上，一盏盏亮着的灯则提醒未办结的事项，要求尽快完结。”

2008年，为进一步推进基层治理转型，诸暨开始探索基层治理的网格化管理。2017年，整合原来乡镇设立的“七站八所”“七网八网”，将市场监管、综合执法、国土资源、环保、建设、人力社保、司法等7个部门的服务管理职权和人员全部纳入乡镇属地管理，乡镇机关干部、站所人员下沉网格。

目前，全市共有网格1203个、网格员2148名，工作内容涵盖了矛盾化解、公共安全、违法监管等100余个具体事项。2017年以来，各网格累计采集的信息达52万余条次，事件按时办结率达99.6%。

“实现‘大事全网联动、小事一格解决’，小区域激发了大活力。”诸暨市委政法委一位干部说。

“枫桥经验”历久弥新的核心要义

迄今，诸暨已连续13年被命名为“平安县市”，人民群众安全感满意度始终保持在96%以上。

徐良平认为，55年来，“枫桥经验”历久弥新，从“盆景”变为“风景”，始终坚持的就是“为了群众、依靠群众”的核心要义。

近年来，诸暨主动适应新形势变化，与时俱进提升社会治理的有效性。诸暨以善治为目标，广泛推行“自治、法治、德治”的“三治融合”共治，不断创新社会治理新模式。以群众自治为主体，破解“村务行政化、干部说了算、群众靠边站”村级管理顽疾；通过“五议两公开”，畅通民意表达渠道；在全市551个行政村（居、社区）全面制订村规民约、社区公约；要求村两委干部以及广大党员带头承诺，持续强化“三资”管理零违规、“四不”承诺零违背、“四违”零容忍、村级工程零投诉和村级公务零招待，“从源头上斩断利益链，让群众明白、让村干部清白”。

与此同时，诸暨实施政府法律顾问制度，邀请律师参与重大决策制定、房屋征收、农村土地流转等，通过“政民e线”“1963法润”、民生微信等，实现网民留言“两小时网上回应，24小时限时办理”和民生类网帖100%回复，打造“24小时不下班的网上政府”。

据悉，“网上立案、在线调解”的“在线矛盾纠纷多元化解平台”，自今年1月建立至今，通过平台上线的矛盾纠纷5365件，结案4623件，调解成功2981件。

目前，诸暨已建立了包括13大专业调解机构、742家调解组织、3536名人民调解员的大调解体系；形成了人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“多层次、社会化、全覆盖”大调解格局。据统计，近5年，全市人民调解组织受理矛盾纠纷近7万件，调解成功率达到98%。

11月11日，浙江日报头版头条：诸暨坚持和发展“枫桥经验”

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诸暨坚持和发展“枫桥经验”

“传家宝”历久弥新

记者李阳阳周楷华通讯员俞燕常红江

浙江日报 11月11日头版

深秋古镇，红枫似火，香榧飘香，一片安宁祥和。

枫溪江畔，占地7000多平方米的枫桥经验陈列馆在阳光下格外醒目。丰富的图文、视频、实物资料，以“诞生”“演进”“发展”“升华”“新时代探索实践”等5个篇章，完整呈现了半个多世纪以来“枫桥经验”的传承、发展和创新。

进入新时代，习近平总书记对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，赋予了“枫桥经验”新的时代内涵和历史使命。全省上下始终把坚持发展“枫桥经验”作为共同的使命和责任，推动“枫桥经验”不断升级、焕发出全新的光彩。

枫桥创造了“枫桥经验”，“枫桥经验”改变了枫桥，7万多枫桥人视其为 “传家宝”。再入古镇，看到的是新时代“枫桥经验”勾勒出的一幅幅百姓和顺、乡村和美、社会和谐的美好景象。

党建引领

处处有组织、事事有党员

11月的枫桥古镇，寒意渐浓。一大早，海角手套厂厂长骆中贯便与村干部、村民代表商量起带领村民继续增收的对策。按计划，他下午还要参加党员志愿活动，到村民家发放“五星达标、3A争创”倡议书。

妻子说他“不顾家”，乡亲说他“热心肠”，骆中贯说：“我是党员。”

党员，在枫桥意味着事事想在前、冲在前、干在前。

在枫桥镇有两张地图，一张是党建地图，一张是作战地图。党建地图上，全镇29个村、两个社区被分为三种标识，分别代表党建示范点、党建示范点培育村和党建一般村。作战地图列出的则是各村今年需要完成的重大项目。“党组织强，战斗力就强，遇到难啃的骨头，党员干部当仁不让。”枫桥镇党委书记金均海说。

打硬仗，流动党员也是一把好手。为了破解外来人口管理难题，枫桥镇陈家村成立了“红枫居”党支部，由12名流动党员组成。“支部牵头，党员发动外来人口参与，组建了调解协会、新居民先锋队、平安志愿者队伍，大家的事情大家商量着办。”党支部书记陈乐琴说。

一花不是春，独木不成林。

如今，枫桥镇打造了独有的“红枫”党建品牌，形成了以“红枫”党群服务中心为核心，村村抓党建、党建促村建的格局。“实践证明，党建引领是新时代‘枫桥经验’的本质特征，我们坚持发展‘枫桥经验’，就是要做到处处有组织、事事有党员。”诸暨市委书记徐良平说。（下转第三版）

人民主体

群众要什么，我们干什么

晚上8时多，枫桥镇24小时惠民服务热线响起，行动不便的居民胡九清想预约一位理发师上门服务。次日一早，志愿者朱美芬就赶到了。“镇里为行动不便的特殊群体配发了一键拨的卡片机，连接惠民服务平台，有需要一按就灵。”枫桥义工联合会负责人说，今年镇里还拿出30万元支持惠民服务热线建设。

群众要什么，枫桥就干什么。

有村民反映想在“家门口”就能办出入境手续，枫桥建起了全市首个乡镇出入境业务派出所办理点。

有村民抱怨买房子过户办手续得跑到诸暨市区，枫桥开出了全市首个乡镇不动产登记窗口。

枫桥镇为民服务中心负责人周薇告诉记者：得益于全省“最多跑一次”改革。在这里，一张身份证就能办理183项民生事项，一窗就能办21个部门（单位）的601项审批事项。不仅如此，各村可提供代办服务。拿出手机点击“红枫管家”微信小程序，居民在家也能办理社保、生育登记、企退人员登记等申请。

群众利益无小事，群众的事要办好。

在枫桥镇派出所，干警们既攻“大案、要案”，更加重视“破小案、办小事、解小忧、帮小忙、惠小利”。2017年，当地群众对民警的工作满意率达到99.6%以上，实现了警务工作“零投诉”。

最近，枫桥镇派出所又开出全省首个24小时自助警务服务区，一个事项平均只需几分钟就能办妥。

“三治融合”

事情一起干，好坏大家议

“这么多年来，我们村没有发生过一起上访事件，矛盾不出村，早早就地化解。”枫源村村委会主任骆根土自豪地向记者介绍。问其秘诀，62岁的骆根土说是“三上三下，民主治村”。

所谓“三上三下”，指收集议题、酝酿方案、审议决策三个环节必须做到上门下访征求意见。“有法可循的依法，无法可循就由村民大家议。”枫源村党总支书记宣均江进一步解释说。

目前，枫桥镇所辖31个村（社）都建立了自己的村规民约，事情一起干，好坏大家议。每个村还都建了农村文化礼堂，道德模范、最美家庭、好邻居、好媳妇评选等成为常规活动。

自治为基、法治为本、德治为先，三者融合在一起，就会发生奇妙的化学反应，化纠纷于无形。

在枫桥，人们遇到问题、发生纠纷不是急着投诉、举报甚至打官司，而是先找到杨光照的“老杨调解中心”评评理。“要法理结合，动之以情晓之以理。”杨光照说。2010年以来，“老杨调解中心”累计调解矛盾纠纷1700余起，调解成功率达到97%，群众满意率100%。

“四防并举”

既解决矛盾，又防控风险

中午时分，枫桥镇智慧治理中心依然一片繁忙。

突然，指挥中心的大屏幕上跳出一条图文信息：栎桥村医疗室的生活污水直排到荷花塘，水质受影响。中心值班员立即联系发信息的网格员王斐瑾。确认后，问题被传到栎桥村主要负责人手机上。到了下午，王斐瑾核查后通过“平安通”传回一条图文信息：已完成截污纳管。

枫桥镇综合指挥中心主任马俊晶告诉记者，平台背后是集纳了人防、物防、技防的“大网”。“一张线下网，81个村居网格，81名全科网格员；另一张线上网，依托互联网建起的平安建设信息系统和智慧治理中心。”

浇花浇到根，帮人帮到心。村民黄某曾因违建被罚款，钻进牛角尖的他心理严重扭曲失衡，影响了工作和正常生活。半年前，镇干部找来心理咨询师对黄某进行开导，今年3月，黄某终于解开心结，回归正常生活。“感谢镇干部和心理咨询师的帮助，如果有需要，我愿意现身说法，要相信法律、相信政府。”黄某说。

2017年3月，枫桥镇成立乡镇心理咨询工作室“心语心苑”，由签约心理咨询师和志愿者，对社区矫正人员、留守儿童等进行心理干预，用“心”解决矛盾，用“心”防控风险。

共建共享

一手平安报表，一手经济报表

夕阳西下，漫步枫桥古街，一路景观小品别有韵味，古韵新姿交相辉映。

不远处，一支头戴小红帽、身穿红马甲的队伍迎面走来，他们就是本地有名的“红枫义警”。

成立一年来，“红枫义警”已发展到119人，包括企业主、企事业单位职工、社区干部和居民，这支队伍已成为枫桥镇派出所的得力助手。“红枫义警”成员陈荣周风趣地说，现在枫桥镇马路上的500块窨井盖在什么位置、有无破损，他心里一清二楚。

充分依靠群众、发动群众，一种新的共建共享格局正在形成。

枫桥镇率先推行村级社会组织标准化建设，每个村必建乡贤参事议事会、红枫义警协会、乡风文明理事会、志愿服务协会、邻里纠纷调解会等5个社会组织。目前，全镇共有社会组织280家，约2.3万余人参加，平均每3人中就有1人加入了社会组织。

平安保发展，发展促平安。

数据显示，近5年来，枫桥居民年均收入增长12.6%，群众安全感满意度达到97.98%。

在金均海的办公室里，有一叠“富民强镇大提升行动方案”，共15个项目，总投资达61.5亿元。“在省市支持下，我们正依托‘枫桥经验’这个大IP，衍生出几个全新的产业，如平安教育培训、平安文化旅游、平安智慧安防产业，把品牌优势变成发展优势。”金均海对未来充满信心。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新担当。

有了“枫桥经验”这块“传家宝”，枫桥人正不断探索创新，展现更大作为，谱写基层治理现代化的新篇章。

11月12日，光明日报头版：浙江诸暨：让“枫桥经验”绽放新彩

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浙江诸暨：让“枫桥经验”绽放新彩

记者严红枫

《光明日报》（ 2018年11月12日 01版）

优美整洁的生活环境，热情淳朴的民风乡俗，和睦融洽的邻里关系。走在浙江省诸暨市的大街小巷上，这座因“枫桥经验”而闻名的城市，处处彰显着和谐气氛和发展活力。

50多年前，诸暨创造了闻名全国的“枫桥经验”：小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

作为全国“枫桥经验”的发源地，诸暨市认真贯彻落实中央、省、市关于坚持和发展“枫桥经验”的重要指示，发扬优良传统，以坚持党建引领基层治理、“三治融合”共建共享、为民服务百姓有感为内容，不断丰富和拓展“枫桥经验”新内涵，着力构建共建共治共享社会治理新格局，努力打造“枫桥经验”升级版、建设“平安中国”示范区。

诸暨市获得浙江省首批“平安金鼎”，并连续13年被评为浙江省“平安县市”，群众安全感满意度保持在96%以上。

抓住基层组织力的“牛鼻子”

近年来，诸暨市坚持扛好“枫桥经验”旗帜不动摇，始终把党的领导贯穿基层治理全过程，大力实施政治引领、组织引领、能力引领、发展引领、服务引领“五大引领”工程，构建起了党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的现代化基层治理体系，为坚持发展“枫桥经验”注入了新的内涵。

组织兴，则诸暨兴；组织强，则诸暨强。基层组织与经济发展、社会治理、民生改善同频共振、相得益彰，使诸暨很好地演绎了民营经济从无到有、从小到大、从弱到强的壮丽篇章，提升了诸暨人的影响力，推动了诸暨的跨越发展。

诸暨大唐袜艺小镇是浙江省首批特色小镇，创建三年来，2.96平方公里集聚了518家袜企，2017年实现年产值92亿元。而大唐镇更有3000多家各类袜企遍地开花。然而，在经济上行压力加大的大背景下，如何引导企业抓治理促转型，是摆在大唐镇党委政府面前的重要课题。

为凝聚各方力量参与“重构袜业、重塑大唐”工作，去年以来，大唐镇党委探索构建了一整套“党建+”模式，关键在“治理转型”“刚性任务”“群团工作”“乡贤参事”等新路径上下功夫，把抓基层党建与凝聚发展合力、推进重点工作、优化基层治理结合起来，聚集力量推进工业强镇、袜艺小镇建设。

在大唐袜业城试点的基础上，着力打造“红袜子”两新党建品牌。所谓“红袜子”，即围绕“袜子”主业，抓牢基层党建这个“牛鼻子”，铺就大唐镇各级各类新经济组织和新社会组织的思想与行动凝聚到做强主业上、凝聚到“重构袜业、重塑大唐”工作中，在浙江省树立了一面“以治理促转型”的旗帜。

基层治理“四个平台”建设是诸暨市党建引领贯穿基层治理的另一个亮点。去年以来，诸暨市紧紧围绕浙江省委、省政府和绍兴市委、市政府作出的基层治理体系“四个平台”建设战略，坚持百姓有事找平台、基层治理用平台，打造综治工作、市场监管、综合执法、便民服务基层治理“四个平台”和全科网格建设。

目前，诸暨市已全面建成基层治理“四个平台”建设，并构筑完成了一整套相对完善的基层治理体系，以此打造“枫桥经验”升级版。截至目前，该平台已累计采集信息38万余条次，事件按时办结率达100%。

借力“乡贤+志愿者”提升基层治理水平

为了群众，依靠群众，是“枫桥经验”的核心要义，也是“枫桥经验”50多年来历久弥新的关键所在。“新时期的‘枫桥经验’，只有坚持以人民为中心的发展思想，才能站稳群众立场去找准问题，依靠群众方法来解决问题，切实做到社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。”诸暨市政法委相关负责人说。

近年来，诸暨市以“进村赶考”姿态推进“返乡走亲”“驻村连心”“联户交心”，探索实施“群众档案”智慧网络法，做到“走村不落户、户户见干部”，特别是扎实开展“大学习、大调研、大抓落实”活动，已累计走访企业2277家、村（居）551个，走访党员群众11000余人次，办结问题1672个、办结率达84.2%，进一步筑牢了干群“连心桥”。

同时，充分发挥群众主体作用和首创精神，特别是以社会组织工作综合检测区试点为契机，因势利导、培育孵化，建成市镇村三级社会组织服务平台，推行“5+X”村级社会组织标准化建设，开发运用社会组织云系统，让专业人做专业事、志愿者做自愿的事。

枫源村试点以来，“5+X”吸纳了各层次热心村民参与，包括村乡贤参事议事会、村红枫义警协会、村乡风文明理事会、村580志愿服务协会、村邻里纠纷调解会等五类基础型社会组织，服务范围广泛。其中，乡贤参事议事会由乡贤、返乡走亲干部及村主职干部组成，主要负责助推村级经济发展建言献策等统筹性工作；红枫义警分会由巡防队员、社区民警、村干部等组成，负责开展日常治安巡逻、群防群治等平安建设工作；乡风文明理事会成员为各自然村有威望的村民、红白事中各项业务负责人、文艺爱好者等，主要引导村民在婚丧嫁娶等活动中破除陈规陋习；村580志愿服务协会整合多个志愿服务队，吸纳有一定专业技能的人员，为本村各项公益事业提供公益服务及宣传培训；邻里纠纷调解会则由退职老干部、调解员、律师、社区民警等人员组成，按照“枫桥经验”传承的“四前调解工作法”，及时掌握并调解矛盾纠纷。

这一系列动作成为枫源村启动规范村级社会组织管理，让“5+X”社会组织在村级事务中各展所长、精准服务村民的有力手段。目前，诸暨市登记在册的社会组织达728家，备案社区社会组织2232家，参加人数达28万余人，占常住人口的18.8%。

此外，诸暨市打破传统管控思维，以服务提质推动治理提效，特别是在流动人口管理方面，创新实施网格化标配式、集约化旅馆式、信息化协同式、多元化融合式“四化四式”服务管理新模式，探索“老乡党员带老乡”，推行闲置农房“红心租”，做到统一管理、统一改造、统一出租、统一分配收入“四个统一”和政府放心、村民开心、租户暖心“三心合一”。5年来，诸暨市流动人口犯罪率同比下降14.5%。

推进“三治融合”创新优化基层治理

2013年，浙江就把自治、法治、德治相结合的乡村治理体系作为坚持和发展“枫桥经验”的重要内容，今年又把“三治融合”作为总结提升推广“枫桥经验”的重要工程之一。目前，作为“枫桥经验”的发源地，诸暨市正大力推进“三治融合”建设，营造和谐氛围。

自5月下旬启动文明实践工作以来，诸暨在12个镇20个村开展试点，建立了“文明实践中心—文明实践所—文化礼堂”三级体系，以及市志愿服务总队、镇志愿服务中队、村志愿服务分队三级队伍，传承学习思想理论、“枫桥经验”、文明风尚、善行义举和优秀文化，并以接单的形式，精准地开展服务。

目前，诸暨移风易俗试点已扩展到27个镇街400个行政村，累计建成农村文化礼堂182个，平均每场红白喜事节支5万余元。

“枫桥经验”之所以历久弥新，其根本还在于始终把准时代脉搏，运用好智能化手段推动基层社会治理创新。诸暨市以深化全国“智慧安居”建设试点为契机，推动智慧治安、智慧消防、智慧交通和智慧小区“四智同步”，重点推进“雪亮工程”，推广“越警管家”基层警务新模式，创新实施“邻家警察工作法”，建成全省首个高清数字视频监控专网，全力打造“云上公安、智能防控”。5年来，该市刑事治安警情持续下降。

诸暨法院充分发挥“枫桥经验”发源地的独特优势，有效整合社会资源，总结特色经验，推动建立矛盾纠纷多元化解工作体系，抓好省级“在线矛盾纠纷多元化解平台”试点，不断丰富“枫桥经验”新内涵。目前，该平台共注册调解机构122家，调解员459名；今年1—9月份，在线受理纠纷4642件，结案4244件，其中调解成功2561件，已结案件的调解成功率为60.34%，平台运行初见成效。

为将治理触角向网络延伸，诸暨市还创新发展网上“枫桥经验”，创设了“1963法润”网络普法直播平台，开通“政民e线”直通车，构建网络监督平台，深化网络发言人制度，打造“24小时不下班的网上政府”。健全完善事前、预警、动态“三个发布”机制，织实舆情采集分析、舆情导控系统，清朗网络空间。

此外还有

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