原標題:特刊 | 探索新時代“楓橋經驗”新昌樣板，着力提升羣衆幸福感

紀念“楓橋經驗”55週年

從澄潭派出所的“COP管家”到城東派出所的社會治安協同機制，再到回山派出所的“老孃舅”調解中心，最近幾年，新昌公安深入社會肌理，繼承和發揚“楓橋經驗”，形成了“一所一品”的新昌樣本。

   同時，新昌公安藉助科技手段，推動智慧公安建設，在織就“平安新昌”大網同時，深入實施“最多跑一次”改革，在全市公安系統主要業績考覈中，羣衆安全感（99.76%）和滿意度（99.18%）分列全市第一、第二。

“隨着警務改革的不斷深入，我們要打造新時代‘楓橋經驗’的新昌樣板。”新昌縣委常委、公安局長潘海波說，“要爲廣大人民羣衆提供專業化、精準化、人性化的警務服務，從而做到‘多元化化解矛盾、全時空守護平安、零距離服務羣衆’。”

一所一品：因地制宜發展“楓橋經驗”

“如果你願意利用空餘時間，爲平安新昌建設貢獻一份力量，可以加入我們志願警察隊。”就在幾天前，新昌縣公安局城東派出所發佈召集令，招錄“志警”學員。

召集令發出後，新昌有不少人報名參加。

這是新昌縣公安局城東派出所在社會治安協同機制之後創新發展“楓橋經驗”的又一舉措。

據瞭解，城東派出所轄區面積約46.2平方公里，常住人口8萬餘人。轄區內既有城市社區，又有大量村莊，治安形勢相對複雜。但另一方面，派出所警力有限。今年年初，依託民力資源、發揮民力民智的社會治安協同機制應運而生。

“通過組織轄區內有一定影響力、又熱心治安工作的有關行業負責人建立協委會，發動羣衆參與到社會治安協理中來。一方面我們以警民懇談等形式，積極吸收民力資源和羣衆智慧，另一方面壓實相關單位內部、行業系統內部治安管理責任，達到‘系統自治、行業自律、區域自安’。”城東派出所所長章錫陽介紹，社會治安協同機制有效解決了基層問題難發現、發現問題難解決、解決問題不徹底等弊端。

“新昌志警”在民警帶領下開展巡邏

和城東派出所一樣，近幾年來，新昌縣公安局12個派出所深入社會肌理，觸摸民情民意，“一所一品”因地制宜創新發展“楓橋經驗”。

沙溪派出所創新推出了“3+X”人民調解模式，由1名村調解委員會主任搭配2名矛盾糾紛雙方各自挑選的調解員，再根據矛盾事態，邀請相關職能站所、鄉鎮綜治辦、村鎮法律顧問等X元素參與調解。目前，調解隊伍已擴充至280人。

回山派出所充分結合回山鎮、雙彩鄉“熟人社會”轄區實際，通過羣衆共推和個人自薦，挑選一批肯付出、有責任心的離退休幹部，由黨政頒發專門聘書，成立老孃舅團隊，全力打造“老孃舅”調解工作室，目前成員36人。

日常工作中，“老孃舅”配合民警，以“鄉情鄉音”開展矛盾糾紛調解。民警根據“老孃舅”所屬地域合理劃分片區，實現專人專域深入調解，並定期開展以案說法，加強對“老孃舅”隊伍調解方法技巧的集中培訓，不斷提升隊伍整體水平，其中，“老孃舅”楊國蓀獲“全國優秀人民調解員”榮譽稱號。今年來，“老孃舅”、民警相配合，已調解糾紛100餘起。

澄潭派出所則把調解室搬到了“網上”，在“COP管家”警務APP中設立了“握手言和”網上調解中心，實現矛盾受理、調處、化解線上線下全覆蓋，目前，已調解矛盾糾紛100餘起。儒岙派出所推行 “一鍵聯”機制，探索建立了“一方有事、八方救助，鄰里守望、羣防羣治”的全天候農村社會管理和治安防控網絡體系。

“今年以來，我們‘以矛盾不上交’爲出發點，大力推行‘一所一品’派出所特色亮點創建工作，延續‘楓橋經驗’發動羣衆和依靠羣衆精髓，走出了一條條民生爲本、和諧爲貴、資源整合的基層治理新路子。”新昌縣公安局有關負責人表示，不管是2013年延續至今的“項目警官制”還是現在的“一所一品”歸根結底都是在繼承和發揚“楓橋經驗”，因爲兩者的核心都是以人民爲中心、爲人民服務。

智慧公安：織就“平安新昌”建設大網

如果說，“一所一品”警務模式儘可能實現了矛盾不上交，那麼根據時代特點，智慧公安建設不僅建立了立體防控體系，還讓交通更通暢，讓人收穫平安同時收穫幸福感。

11月7日，新昌公安微信公衆賬號上又一次發佈了防詐騙信息，在公佈19個網絡詐騙案例的同時，提醒大家注意防範。在網絡（電信）詐騙案高發的當下，這樣的提醒有可能會讓一些正在上當的人止損。

就在上個月，新昌一個公司會計臨下班時在QQ上接到“老闆”的指令，要求她將70多萬預付款退還到客戶的私人賬戶。就在會計想轉賬時，無意中看到派出所民警帖在她桌子邊沿的防詐騙宣傳單，上面就有冒充老闆的詐騙方式，她馬上給老闆打了電話，這才發現自己真的遭遇了詐騙，於是打電話報警。

派出所民警深入鄉村開展防範宣傳

對網絡（電信）詐騙嚴防死守宣傳同時，新昌公安還在新昌構築了全時空立體防控體系。

幾年前，根據農村發案特點，新昌公安率先推出“天網工程”，在村莊主要出入口安裝監控攝像，讓一切犯罪均暴露在視頻監控之下。如今，新昌公安全面推動“雪亮工程”天網建設，全區域覆蓋、全時空可用、全過程可控，全縣主要道路和治安複雜區域基本無死角、零盲區。

同時，新昌公安不斷推進人防網絡，深化等級響應勤務模式，以“有警處警、無警巡邏”運行模式，紮緊“1.3.5”快速控制圈，多警種綜合排陣，網格化布警，屯警街面，推行亮燈工程，提升見警率。

智慧公安建設不僅構建了立體的防控體系，還重構了城市的交通運行狀況。

近年來，新昌縣公安局交警大隊投入科技建設經費近三千萬元，大力建設智能管控平臺。今年9月，新昌交警大隊又引進大數據系統，運用“大數據”24小時分析、監測、收集、研判路面流量及通行信息，構建“網上+路上”、“視頻巡檢+一線巡控”的勤務模式。

據悉，自新昌交警部門引進大數據系統以來，已完成異常擁堵處置1萬餘起，累計處置率達到90%，實現交通事故遠程疏導227次，排除近300次交通擁堵隱患；及時發現路口問題節點，優化改善信號配時283路次，提高道路通行能力。

城市道路要通暢，在鄉村旅遊如火如荼發展的今天，農村道路更要順暢。爲此，早在2014年，新昌縣就公佈了鄉村道路交通網格化智能管理實施意見，通過設置“縣、鄉（鎮）、村”三級農村交通管理網格，構建起“縱向分級負責、橫向按責監管、網格責任管理”的監管組織體系。之後，新昌交警部門又對農村道路三級網格化管理不斷進行優化提升。

智慧公安建設也讓“最多跑一次”改革持續深化，讓更多普通市民共享了改革紅利。新昌縣公安局出入境大隊將自助簽註服務點設置到主城區派出所，實現了讓羣衆在家門口就可辦證；澄潭派出所在“COP管家”上推出了“我替你跑腿”服務，外來務工者足不出戶就可以辦理居住登記……

精準打擊：刑事案件發案實現八連降

做強公安主業，不斷增強羣衆的幸福感、滿意度一直新昌公安的重心工作。在潘海波看來，破案是公安工作的主業，而主動打擊是有效的治安防控。

今年2月，新昌縣公安局出入境管理大隊大隊長梁曉麗和同事在對遣返人員張某的例行調查中，發現其背後有涉嫌組織他人偷越國（邊）境的犯罪團伙。很快，案件流轉至至情指聯勤中心，多警種聯合展開偵查，破獲了紹興市首起組織他人偷越國（邊）境案。目前，該案13名犯罪嫌疑人12人已移送起訴。

這起偷越國（邊）境案引發了社會廣泛關注。7月22日，新昌縣公安局宣佈“3.5特大偷越國邊境案”告破後，至7月25日，全國30多家電視、報紙、網絡媒體相繼宣傳推送，央視新聞頻道、法制頻道專程從北京趕到該局採訪報道該案件，新京報對該案報道的播放量已達到320多萬次，該案辦成了在全國都具備一定影響力的案件。

今年8月，新昌一個建築工地上，工地負責人在覈算鋼筋數量時發現一年時間裏少了1500噸鋼筋。新昌項目警官在走訪過程中發現這一情況，隨即主動介入，多警種合成作戰，很快揪出了一個以車隊老闆爲首的系列盜竊案，該案初步涉案金額達700萬元左右。

圖爲盜竊鋼筋團伙被警方押回新昌

在新昌公安內部，以“越劍系列行動”和社會治安動態評估爲主抓手，不斷完善情指聯勤、合成作戰模式已經成爲一種常態。據介紹，新昌公安對全縣刑事案件堅持“每日一責問、每日一反饋”、“日分析、週會商、月評估”及偵勘同步機制，推動公安業務抓細抓精抓實，有效把準工作方向。

此外，掃黑除惡是今年新昌公安的重點工作。就在10月30日，專案組奔赴湖北黃岡、江蘇常州、湖南懷化等地抓獲了25名涉嫌開設賭場的犯罪嫌疑人，該案初步涉案金額達1億元。

據介紹，截至目前，新昌公安抓獲各類犯罪嫌疑人843人，同比上升14.69%，其中電信網絡詐騙嫌疑人69人，掃黑除惡方面，截至目前，已完成九類涉黑刑拘數277人。

圖爲新昌警方在深圳移交港籍毒販

精準打擊和立體防控相結合，截至今年，新昌刑事案件發案率已經實現了8連降。

數字無聲，但羣衆的感受卻是最真實的。在全市公安系統主要業務考覈中，新昌公安羣衆安全感（99.76%）和滿意度（99.18%）兩項分列全市第一、第二。

隊伍建設：實施政治建警系列工程

10月25日晚上，新昌縣三館報告廳裏燈火通明，一場《中國共產黨紀律處分條例》專題講座正在這裏舉行，這是新昌縣公安局組織全體民警集中學習黨紀條例的一次活動。浙江警察學院社科部副教授龔正榮受邀主講了《爲全面從嚴治黨提供鐵的紀律保障》。參加的民警仔細聽、認真記，收穫頗豐。

開展內容豐富的主題宣講活動是新昌公安實施政治建警系列工程的其中一環。

據介紹，一直以來，新昌公安堅持黨建引領、政治建警，強化“四個意識”，落實“四個自信”，組織開展“兩學一做”學習教育常態化制度化、全警進村入戶大走訪活動，特別在黨的十九大會議之後，全局上下更是自上而下形成一股學習貫徹黨的十九大會議精神熱潮，組織了縣領導到所在黨支部、局領導分片到單位等一系列宣講活動，全體民警都在學懂弄通上下功夫，更在踐行實際工作中見真章出實效。

 “公安工作有一定的特殊性，既要打擊罪犯又要服務羣衆，這就決定了我們必須是一支忠誠、乾淨、擔當、善戰的隊伍，以黨建引領、政治建警對內能提升我們的核心戰鬥力，對外有效樹立公安鐵軍形象。”新昌縣公安局有關負責人表示。

將政治建警落實到具體的管理中，新昌公安堅持嚴優並舉，推行隊伍精細化管理，隊伍管理制度推陳出新，六級五層管理明晰責任，廉政教育全面推進，督察暗訪常態跟進，民警紀律作風養成不斷提升。

（外出執勤民警利用工作間隙學習《中國共產黨紀律處分條例》）

民警集中組織開展主題日黨員活動

此外，新昌公安在堅持素質強警的同時全面弘揚“扛旗爭先”意識，每季評選10名“鐵軍先鋒”。在這樣的大氛圍下，新昌公安隊伍中近年陸續誕生了全國先進工作者、全國優秀人民警察呂偉興，全國優秀人民警察、省級模範警察梁曉麗，全省優秀人民警察張慶豐等國家級、省級模範典型，湧現出了“跳江救人”近乎虛脫的民警馬志鵬、勇拎煤氣瓶救火的趙勇、飛身撲救跳橋“輕生女”的特警高雲飛等一大批有着感人事蹟的網紅警察，受到廣大羣衆的一致讚譽。