摘要：《意見》定位爲指導性文件，在上位法《軍事職業教育條例》出臺之前，對接軍委《軍事職業教育改革實施方案》，在系統總結試點矛盾問題和經驗成果基礎上，本着堅定、積極、穩健的原則，從軍委機關層面對加快推進軍事職業教育有關重大問題進行明確，既爲各單位開展軍事職業教育提供基本遵循，又爲各級充分發揮能動性創造性留出充分空間，通過從上至下統籌指導和自下而上深入實踐相結合，進一步把準戰略需求、探循特點規律，不斷創新發展我軍特色軍事職業教育。《意見》着眼突出正向激勵，從激發學習動力、教學動力和管理動力三個方面進行明確：將軍事職業教育學習情況納入軍隊人員考覈體系，實行學習考評結果與崗位任職資格、入學資格掛鉤，個人年度學習考評結論達到良好以上的，軍事訓練綜合成績方可評定爲優良，作爲當年評先評優、晉升使用的條件。

　　 中央軍委訓練管理部領導就《關於加快推進軍事職業教育的若干意見》答記者問

日前，中央軍委辦公廳印發《關於加快推進軍事職業教育的若干意見》（以下簡稱《意見》），對推進軍事職業教育總體要求、任務分工、管理運行、組織領導等方面進行了規範明確。中央軍委訓練管理部領導就《意見》的主要精神，回答了記者提問。

問：出臺《意見》的主要目的是什麼？《意見》是如何定位的？

答：制定出臺《意見》的目的是，貫徹軍委號令、回應部隊期盼、運用試點成果、破解矛盾問題，爲加快推進軍事職業教育、完成軍委賦予的改革任務提供指導規範。

《意見》定位爲指導性文件，在上位法《軍事職業教育條例》出臺之前，對接軍委《軍事職業教育改革實施方案》，在系統總結試點矛盾問題和經驗成果基礎上，本着堅定、積極、穩健的原則，從軍委機關層面對加快推進軍事職業教育有關重大問題進行明確，既爲各單位開展軍事職業教育提供基本遵循，又爲各級充分發揮能動性創造性留出充分空間，通過從上至下統籌指導和自下而上深入實踐相結合，進一步把準戰略需求、探循特點規律，不斷創新發展我軍特色軍事職業教育。

問：出臺《意見》把握的原則是什麼？

答：主要把握以下5點基本原則：一是堅持根本遵循。貫徹習主席關於人才培養和軍事教育一系列重要論述，以加緊構建新型軍事人才培養體系、大規模培養能打仗打勝仗人才、推進軍事人員現代化爲指向，通過健全全員育人、全過程育人、全方位育人的體制機制等務實舉措，教育引導軍隊人員開展終身學習，爲加快建設學習型軍營、學習型軍隊提供有力支撐。二是堅持以戰領教。牢固樹立戰鬥力這個唯一的根本的標準，一切教育活動向備戰打仗聚焦、爲戰鬥力建設服務，把提升官兵崗位履職能力和職業素養、促進部隊實戰化訓練和備戰打仗作爲軍事職業教育的出發點和落腳點，作爲衡量軍事職業教育工作成效的核心指標，切實提高軍事職業教育對戰鬥力的貢獻率。三是堅持問題導向。緊緊圍繞助力解決各級指揮員“五個不會”“四個素養”不高，以及聯合作戰、新質作戰力量人才緊缺匱乏等問題，針對當前軍事職業教育存在的認識片面、定位偏差、管理薄弱、資源不足、制度缺失、條件滯後等突出矛盾，把握軍事職業教育的階段性特徵，提出合理可行、比較配套的應對措施，在破解難題中推進軍事職業教育有序發展。四是堅持體系設計。按照軍委管總、戰區主戰、軍種主建總原則，着眼軍隊院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育三位一體整體佈局、聯動發力，注重滿足急需和長遠發展相結合、立足現有和瞄準未來相結合、硬件建設和軟件配套相結合，體系設計、體系推進軍事職業教育走深走實。五是堅持改革創新。突破思維定勢、傳統模式和習慣做法，充分運用終身學習、自主靈活、開放共享、多維評價的新理念新模式，突出制度機制創新和方法手段創新，力求在學習動力內生激勵、學習資源精準推送、學習成效科學評估等方面取得突破，充分彰顯新時代軍隊這所大學校的生機活力。

問：《意見》的主要內容是什麼？

答：《意見》重點從7個方面提出26條措施，對加快推進軍事職業教育的主要任務和基本規範進行明確。

一是把握總體要求。從工作指導、功能定位、階段目標3個方面進行明確，提出要深入貫徹習近平強軍思想，深入貫徹新時代軍事戰略方針，遵循部隊戰建規律、人才成長規律和現代軍事教育規律，堅持爲戰教戰、以戰領學，崗位主導、融合開放，全員覆蓋、聚焦重點，統放結合、突出自主的基本原則，把準在崗學習、自主學習、泛在學習、現代學習的功能定位，確立2022年前的發展目標。二是明確任務分工。着眼壓實責任鏈條，理順管理體制，對軍委機關，戰區、軍兵種和武警部隊機關，部隊，院校、科研單位和訓練機構等任務分工進行明確，爲軍事職業教育有序運行提供組織保障。三是規範學習管理。把握軍事職業教育特點規律，實施學習全流程全週期管理，着重從堅持分類分級施教、開展靈活多樣學習、加強學習過程管理、實施多維考覈評價、激發內生學習動力等方面進行規範，爲各級創造性抓好落實提供依據。四是豐富學習資源。堅持以官兵崗位履職核心能力提升爲牽引，規範需求提報、建設流程、質量管理等關鍵環節，強化教員教學動力激發，確保軍事職業教育學習資源的“含戰量”“含新量”，最大限度滿足官兵學習需求。五是推進建章立制。主要從三個層次明確法規制度建設任務，其中軍委重在完善頂層法規，戰區、軍兵種和武警部隊、軍委機關部門結合實際制定出臺配套制度，軍級以下單位主要制定實施辦法細則。2020年底前逐步形成以《軍事職業教育條例》爲母法、配套規章制度爲骨幹、各項末端落實機制辦法爲支撐的軍事職業教育法規制度體系。六是完善支撐條件。明確要加強專業隊伍建設、改善學習手段條件、分類統籌經費保障，培養一批軍事職業教育的明白人，加快部署內容分發網絡，完善網絡服務平臺，開發移動、離線學習手段，探索走開科學化高效化軍事職業教育經費保障路子。七是加強組織領導。各級要強化責任擔當，把軍事職業教育作爲黨委工程和人才工程，納入黨委議訓內容；抓實結合融合，推動軍事職業教育與軍隊院校教育相結合，與部隊訓練實踐相融合；引導官兵強化“學習力就是戰鬥力”的理念，打造具有鮮明特色的軍事職業教育文化品牌；要立足實際、突出重點、逐步推開，推動軍事職業教育健康持續發展。

問：《意見》對軍事職業教育學習組織管理提出了哪些措施？

答：科學合理的學習過程管理和成效評價機制，對引領官兵自覺學習、熱愛學習具有“指揮棒”作用。《意見》提出，官兵根據崗位履職需要和擔負工作任務情況，在上一級領導指導下擬製個人學習計劃，採取定性與定量、線上考試與線下考覈相結合等方式進行考覈評價，既考察學習成果數量質量，又注重檢驗個人實際工作能力提升及對戰鬥力建設的貢獻。通過對學習過程的統分結合、適度管控，確保軍事職業教育始終聚焦主責主業和備戰打仗。

問：《意見》對激發軍隊人員參與軍事職業教育的積極性提出了哪些措施？

答：動力機制是撬動軍事職業教育的有力槓桿，是軍事職業教育要研究的關鍵核心問題。《意見》着眼突出正向激勵，從激發學習動力、教學動力和管理動力三個方面進行明確：將軍事職業教育學習情況納入軍隊人員考覈體系，實行學習考評結果與崗位任職資格、入學資格掛鉤，個人年度學習考評結論達到良好以上的，軍事訓練綜合成績方可評定爲優良，作爲當年評先評優、晉升使用的條件；軍隊人員申請參加任職培訓、攻讀研究生和出國軍事培訓，應當完成規定的預備課程學習。將軍事職業教育教學任務納入院校教員教學工作量和課時補助範圍；將院校教員承擔教學任務情況，納入專業技術職務評任考覈內容；將相關教學成果納入國家和軍隊教學成果獎等評審獎勵範圍。將軍事職業教育工作納入軍事訓練監察和院校教學評價體系。通過上述措施，最大限度調動各方參與軍事職業教育的積極性主動性。

問：對《意見》的貫徹落實有哪些要求？

答：政策的生命力在於執行，再好的政策如果不落實，也是空中樓閣。把《意見》精神宣傳好、貫徹好，確保各項要求落實落地，助力部隊備戰打仗能力提升和官兵崗位履職能力提高，是當前一項十分緊要的任務。下一步，一是加強政策解讀。通過解放軍報、強軍網、微信公衆號等多種媒體，對《意見》主要精神進行報道，特別是對廣大官兵關心關注的問題，主動解疑釋惑，使官兵準確把握實質精神。二是細化政策措施。指導各大單位結合實際，制定具體落實辦法和實施細則，把《意見》各項要求落地落實。三是加強督促檢查。建立任務臺賬，堅持跟蹤問效，定期評估檢查，對各單位貫徹落實的好做法好經驗及時總結推廣，推動工作有力有序進行。

（學習軍團·解放軍新聞傳播中心融媒體）

作者：劉建偉 吳旭 徐有