4月30日消息，银保监会今日发布《中国银保监会2020年规章立法工作计划》，公示项目共26项，包括11项制定计划与15项修订计划。

计划在今年制定的规章分别为《商业银行互联网贷款管理暂行办法》《商业银行理财子公司理财产品销售管理暂行办法》《商业银行理财子公司理财业务流动性风险管理办法》《保险资产管理产品管理暂行办法》《信托公司资金信托管理暂行办法》《银行业保险业监管统计管理制度》《银行保险机构董事监事履职评价办法》《银行保险机构应对突发事件金融服务管理办法》《中国银保监会行政处罚办法》《中国银保监会许可证管理办法》《政策性金融机构行政许可事项实施办法》。

据了解，早在2018年11月，银保监会就下发《商业银行互联网贷款管理办法（征求意见稿)》，对商业银行互联网贷款业务的定义和范畴、参与资质、发放余额、授信和风控、数据与模型、联合贷款及其额度、催收合作等多方面做详细规定。

2020年1月，据媒体报道《商业银行互联网贷款管理暂行办法》（以下简称：《暂行办法》）已下发至多家银行，正在征求意见中。

据业界流传的《暂行办法》全文，与2018年11月的征求意见稿相比，《暂行办法》存在主要有以下几点不同：

一是放宽对商业银行异地线上放贷限制。

针对地方商业银行通过互联网信贷业务实现异地经营的问题，《暂行办法》给予了较大程度的监管松绑。意见稿曾经规定“地方商业银行开展互联网贷款业务，主要服务当地客户，向外省客户发放的互联网贷款余额不得超过互联网贷款总余额的20%”。《暂行办法》第8条取消了具体比例（20%）限制，取消了“立足当地、服务当地、不跨区域”限制，改称“审慎开展跨注册地辖区业务”。

二是联合放贷业务开始松绑。

意见稿曾限定“单笔联合贷款中，作为客户推荐方的商业银行出资比例不得低于30%；接受推荐客户的银行出资比例不得高于70%”等。《暂行办法》不仅取消了对联合放贷双方出资比例的限制，同时取消了联合贷款余额的行内比例限制。

三是贷款金额限制放宽，资金用途管控收紧。

整体来看，《暂行办法》放松了对企业流动性资金贷款额度限制。例如，《暂行办法》第5条取消了意见稿中“50万元”金额限制。只规定“商业银行应根据自身风险管理能力，参考行业经验，确定单户流动资金授信额度上限”，在贷款用途方面，《暂行办法》第27条增加了受托支付的具体要求，即“支付对象明确且单笔支付金额超过10万元的个人贷款”“支付对象明确且单笔支付金额超过30万元的流动资金贷款”均应采取受托支付方式。

业界认为，监管层旨在防止线上贷款资金被挪作他用，减少资金违规进入股市、楼市等领域，加大对流动性资金流向控制。

四是首次对贷款合作机构以及合作方式（也即助贷机构和助贷方式）进行规范。

《暂行办法》明确禁止助贷机构兜底风险，这一点在之前的监管文件（如141号文）多次提及。此次《暂行办法》第55条明确要求商业银行不得接受合作机构直接和变相的风险兜底承诺，要求商业银行必须把控核心风控环节，合作机构回归为银行提供辅助性服务。与此同时，在风险管理方面，《暂行办法》对风控资源配备、风险管理方法和流程、贷款用途监测等15个环节方面进行明确要求，并对风险数据来源、数据使用、数据保管等13个方面工作进行了规定。

五是进一步加强保护互联网信贷消费者权益。

《暂行办法》第9条、第16条、第30条、第31条多强调金融消费者权益保护，特别对金融消费者知情权做了详细规定，如《暂行办法》第16条规定：“商业银行自身或通过合作机构向目标客户推介互联网贷款产品时，……保证客户的知情权和自主选择权，不得采取默认勾选、捆绑销售等方式剥夺消费者意思表示的权利”。

业界普遍认为，《商业银行互联网贷款管理暂行办法》的出台，对商业银行线上业务，甚至对整个互联网信贷市场、互联网小贷市场、消费金融公司市场等都将产生巨大影响。金融科技公司参与互联网贷款等也有了明确业务规范。将有效促进互联网贷款行业的蓬勃发展。