推動長江經濟帶發展，是以習近平同志爲核心的黨中央作出的重大決策，是關係國家發展全局的重大戰略。今年全國兩會期間，習近平總書記就生態文明建設和生態環境保護髮表重要講話，李克強總理所作的政府工作報告將生態文明建設和生態保護作爲重要內容進行部署。

重慶地處長江上游，全市規劃自然資源系統如何履行“兩統一”核心職責，保護修復好長江生態環境？近日，記者採訪了重慶市規劃和自然資源局局長董建國。

擔起長江上游生態治理責任，科學編制國土空間規劃

董建國表示，要將習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想和對規劃自然資源工作的重要論述，作爲全市規劃自然資源系統的根本遵循和行動指南，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，尊重自然、順應自然、保護自然，持續推進生態文明建設，優化國土空間格局，科學配置資源要素，爲促進長江經濟帶發展提供良好的生態環境保障。

“重慶位於長江上游和三峽庫區腹心地帶，習近平總書記囑託我們要把這些好山好水保護好，建設長江上游重要生態屏障，使重慶成爲山清水秀美麗之地。”董建國告訴記者。他表示，重慶市規劃自然資源系統將進一步提高政治站位，樹立上游意識，擔起上游責任”。要突出規劃引領，立足自然稟賦和區域比較優勢，以資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價爲基礎，突出“生態綠色化”理念，科學編制國土空間規劃，進一步細化優化生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，統籌生態空間、農業空間和城鎮空間，促進國土空間與產業分佈、人口規模、環境容量匹配協調，築牢長江經濟帶高質量發展的生態綠色本底。

董建國表示，重慶市要在編制國土空間規劃的同時，積極開展長江經濟帶國土空間用途管制和糾錯機制試點，探索將土地用途管制擴大到所有生態空間，加強國土空間用途管制監測評估、監督考覈，促進人與自然和諧共生。要按照負面清單管理思路，對區域開發實行空間分類管控，有序退出各類自然保護地礦業權和長江、嘉陵江、烏江干流沿岸1公里及第一山脊範圍內的非煤礦山。

創新生態綠色發展理念，紮實推進自然資源開發和利用

去年國家公佈的2017年度單位GDP建設用地使用面積下降率,重慶排名全國第一。董建國表示，這是全市踐行新發展理念、落實“共抓大保護，不搞大開發”要求的結果。重慶市規劃自然資源系統將再接再厲，厚植生態環境基礎，推進生態產業化、產業生態化。

1. 要加快清查摸準全市自然資源家底，銜接推進礦產、水、森林、草地、溼地調查和地理國情監測，實施土地質量、農業地質、生態旅遊等地質資源調查。紮實開展自然資源確權登記工作，穩定推進自然保護地、自然生態空間等重點區域自然資源統一確權登記試點。
2. 要統籌建設用地增量和存量挖潛，嚴格落實“增存掛鉤”規定，加強建設用地全生命週期監管，強化建設用地總量強度“雙控”評價與結果運用，對過剩落後產能限制或禁止供地，引導土地資源從低效領域退出，以土地資源利用方式轉變促進經濟高質量發展。
3. 礦產資源勘查開發利用工作，要進一步優化礦產資源勘查開發佈局，切實提高大中型礦山比例，增大綠色礦山和綠色礦業發展示範區建設力度，加大地熱、煤層氣、頁岩氣等清潔能源勘查開發力度。礦產資源配置和礦業用地向綠色礦山、綠色礦企和綠色礦業示範區傾斜。

統籌山水林田湖草治理，讓長江母親河擁有更好的顏值和氣質

“要把整治修復長江生態環境擺在壓倒性位置。”董建國說，通過實施重點生態功能區生態修復、長江三峽庫區生態修復等一批重大工程，築牢長江上游重要生態屏障。紮實開展國家山水林田湖草生態保護修復工程試點，加強資金、項目管理及績效考覈，確保生態系統得修復、制度建設成體系、工程試點出效果，高水平規劃建設廣陽島長江生態文明創新實驗區，努力打造“長江風景眼，重慶生態島”。按照“城市綠肺、市民花園”定位，加強“四山”保護利用，高質量做好縉雲山國家級自然保護區生態環境綜合整治提升，實現“生態美、百姓富”的有機統一。

董建國認爲，還要加快歷史遺留和關閉礦山地質環境治理恢復，力爭2019年完成恢復治理7350畝。同時，繼續實施國土綠化提升行動，因地制宜發展林業特色產業，有序擴大退耕還林還草範圍，全年營造林600畝以上，全市森林覆蓋率達到50%左右。爭取開展以國家公園爲主體的自然保護地體系試點，探索推進林長制，擴大重點生態區位非國有商品林贖買試點。“三峽兩岸綠了，長江水清了，土地生態肥沃了，美麗的長江母親河一定會有更好的顏值和氣質。”董建國對生態優先、綠色發展理念的未來充滿信心。

（謝必如 白文起）