遊人如織必然垃圾遍地?真該好好管管“景區牛皮癬”了!

五一小長假期間,各地景區垃圾遍地的報道又時有出現。實際上,每逢重要節假日,這樣的報道總是不絕於耳,遊人我行我素,景區叫苦連天,聽衆觀衆義憤填膺,但是過不了幾天,一切又都歸於平靜,直到下一個節假日到來,一切重新上演。作爲諸多富有特色的“中國假日”中醜陋的一面,它怎麼就那麼難以根治呢?僅僅歸因於我們國人素質不高顯得過於武斷,坐等“文明進化”未免過於消極。既然這個陋習由我們自己、或者是我們的親朋好友造成,那麼還是讓我們羣策羣力,一起來想想辦法吧!筆者先來:

有關景區垃圾事件,涉及遊客、景區經營者、監管機構三方,遊客是“直接責任人”,但不是唯一責任人。景區經營者既包括取得景區旅遊資源開發經營權的公司,也包括爲遊客提供餐飲、住宿、照相以及紀念品等有償服務項目的商家,其中的關係較爲複雜。政府或由政府成立的風景名勝區管理機構,是景區的監管機構。

解決景區垃圾頑疾,必須把上述三方統籌考慮,進行綜合施治,筆者這裏稱之爲構建“三級網絡”。

先考察遊客:

筆者把自己假想爲正在旅遊途中的騷客。藍天白雲,青山綠水,鳥語花香,亭臺樓閣,多麼壯美的景觀啊,如許江山贏我醉!忽然問題悄然而至——我有些隨機產生的垃圾要處理,那麼我會怎樣做呢?

第一,旁邊要是恰好有垃圾回收裝置,我自然會順手放進去的。

第二,我自己隨手帶着臨時性垃圾收納裝置——這個如果不便攜我是不會帶的,這時我就把垃圾放這個收納裝置裏(比如紙質垃圾袋)。

第三,如果以上兩個都沒有,注意!我可能要幹壞事啦。我會先觀察周圍,如果有戴紅袖章的管理人員在旁邊,我是不敢亂扔垃圾的(害怕受懲戒);如果有人正在亂扔東西,我很有可能會模仿他的行爲(集體無意識,或認爲法不責衆);如果看到旁邊垃圾成堆、到處狼藉,不管看沒看到旁人正在扔東西,我也會把手上垃圾丟掉(破窗效應)。如果路邊有指示牌,倡導保護環境、不讓亂扔垃圾,我可能會不管不顧,也可能會暫時收斂,這要看我的“文明素養”了;但如果提醒我的是同伴,特別是自己的孩子,那麼爲了表明我有素質、爲了給孩子樹立好樹立榜樣,我大概率會忍住,不亂扔垃圾。

遊人如織必然垃圾遍地?真該好好管管“景區牛皮癬”了!

以上,筆者採用“田野工作”法和形象思維,粗略勾勒了自己的心理狀態和可能行爲,雖然無法窮盡所有可能,但可以看到一個共同點,那就是周圍環境給“我”的心理及行爲產生巨大影響。所以,我們不應簡單指責遊客們素質不高、文明欠缺,而應當用“構建文明環境”的思路,通過景區環境的營建,達到“勸人向善”的目標,其實,多數熱愛大自然的遊客,他們的內心也是美好純潔的。

怎樣“構建環境”?筆者上述使用的“田野工作”法和形象思維法提供了一些思路,每個環節都可以成爲環境構建的內容,藉以對遊客們進行心理干預,進而影響他們的行爲。但這只是拋磚引玉而已。重要的是,這裏面有些是作爲遊客應當“自省”的,更有些是作爲景區經營者和監管機構應當考慮的,大家各有其責。

接下來考察景區經營者:

第一,嚴格准入制度。我國目前實行的《旅遊景區質量等級的劃分與評定》中,與“垃圾”有關的內容表述爲“垃圾箱佈局合理,標識明顯,造型美觀獨特,與環境相協調。垃圾箱分類設置,垃圾清掃及時,日產日清。”後來又出臺了《評定細則》,但其有關垃圾處理的內容並沒有超出上面表述。可以說,目前這方面的要求是較爲籠統的,“日產日清”只是提了要求,沒有作規範性的約束,也難以實時監管。由於4A級以下旅遊景區的評定由省級旅遊景區質量等級評定委員會負責評定,爲了發展地方旅遊業,可能會放鬆對旅遊景區環境的考評;又由於旅遊景區環境保護一般做得不錯,那麼旅遊過程中產生的大量垃圾就成爲各大景區主要的污染源之一,所以這方面必須引起高度重視。一方面國家應當加強對這方面的巡視力度,另一方面省、市兩級主管部門應當強化責任意識,在等級評定時,尤其在對景區旅遊資源開發經營性公司進行考評時,要嚴格細緻,在垃圾“日產日清”這個要求上多加考察,用科學的鑑定方法評估能否做到“日產日清”。

遊人如織必然垃圾遍地?真該好好管管“景區牛皮癬”了!

第二,嚴格景區環境執法。現在針對城市、工業區等區域的環境執法很密集很嚴厲,已經卓有成效,這種情況下,環保、環衛、文旅、市場監督等部門應當採取聯合執法、綜合執法的方式,擴大環保戰果,強化對景區從事餐飲、住宿、照相以及紀念品等有償服務項目的商家的監督檢查,特別是重大節假日期間,監管力量更要加強。

這方面不想多說了,總之一句話,監管部門的力度如何,決定了景區各經營者對待垃圾預防處置的態度如何,只要他們的態度積極了,作爲市場主體,自然有很多有效控制垃圾的辦法。

最後考察監管機構:

監管部門是否履職盡責,最有效的方法是考覈。既要在年度考覈指標體系中體現對景區衛生狀況的監管成效,又要運用巡視、視察、檢查等多種方式對景區監管部門開銷日常考覈。考覈的優劣不是目的,督促他們把景區監管好,把祖國的大好河山保護好纔是最終目的。

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