11月12日，河南省科技廳、省財政廳等7部門聯合印發《高新技術企業倍增計劃實施方案》，從實施“小升高”培育行動、推行獎補政策落實等方面提出了22項具體舉措，力爭到2020年全省高新技術企業實現倍增。

➤ 建立高新技術後備企業庫。強化高新技術企業源頭培育，制定高新技術後備企業培育工作實施細則，重點圍繞創新基礎好、發展潛力大的科技型中小企業，按照主要產品(服務)屬於國家重點支持的高新技術領域、擁有自主知識產權、研發費用佔營業收入達到一定比例等條件建設後備庫，力爭2020年累計入庫企業達到6000家以上。

➤ 鼓勵企業加大研發投入。積極落實河南省企業研究開發財政補助政策，對符合條件的高新技術企業和高新技術後備企業，依據其上年度稅前加計扣除研發費用數額的一定比例，每年給予最高200萬元資金補貼。

➤ 推動科技與金融深度融合。設立鄭洛新國家自主創新示範區創新創業發展基金，發揮好自創區科技成果轉化引導基金、中原科創風險投資基金等科創類政府投資基金作用，重點支持高新技術企業發展。積極開展“科技貸”業務，將高新技術企業納入科技信貸重點支持範圍。篩選建立擬掛牌上市高新技術企業備選庫並提供分類指導，優先列爲省市重點上市後備企業，支持其上市和掛牌融資。

➤ 加快建設鄭洛新國家自主創新示範區。明確把培育高新技術企業作爲自創區建設重點任務，把高新技術企業數量、增幅等情況納入自創區考覈指標體系，並作爲自創區專項資金分配的主要因素，強化責任分解和目標考覈，推動自創區核心區2020年高新技術企業突破1300家，帶動鄭洛新三市高新技術企業突破2700家。

附：高新技術企業倍增計劃實施方案

爲深入貫徹省委十屆六次全會精神，持續推動中央巡視組反饋問題整改落實，進一步加大高新技術企業培育力度，促進高新技術企業實現健康快速發展，力爭到2020年全省高新技術企業實現倍增，特制定本實施方案。

一、實施“小升高”培育行動

(一)建立高新技術後備企業庫。強化高新技術企業源頭培育，制定高新技術後備企業培育工作實施細則，重點圍繞創新基礎好、發展潛力大的科技型中小企業，按照主要產品(服務)屬於國家重點支持的高新技術領域、擁有自主知識產權、研發費用佔營業收入達到一定比例等條件建設後備庫，力爭2020年累計入庫企業達到6000家以上。

(二)加大入庫企業培育力度。鼓勵各省轄市、省直管縣(市)、國家高新區、鄭州航空港區設立高新技術企業培育資金，重點支持入庫企業開展新產品、新技術、新工藝、新業態創新，儘快成長爲高新技術企業。各地設置入庫企業培育發展臺賬，建立掛鉤幫扶機制，對每家企業明確時間表和責任人，針對知識產權挖掘與保護、研發費用歸集及賬目設置等薄弱環節，按照“一企一策”的原則給予針對性的幫扶指導。

(三)完善培育服務體系。以科技企業孵化器、科技服務機構等爲重點，建設一批高新技術企業培育服務機構，指導入庫企業儘快補齊高新技術企業認定短板。鼓勵各省轄市、省直管縣(市)、國家高新區、鄭州航空港區根據服務機構培育高新技術企業成效對其給予一定支持。

二、穩步推行高新技術企業獎補政策

(四)開展首次認定獎補。鼓勵各省轄市、省直管縣(市)、國家高新區、鄭州航空港區對高新技術企業給予資金獎補，制定出臺河南省首次認定高新技術企業獎補工作實施細則，省財政資金按照各地實際落實獎補資金的一定比例，對首次認定的企業給予配套獎補。其中，對銷售收入1000萬元(含)以上的企業給予最高30萬元的獎補，對銷售收入200萬元(含)至1000萬元的企業給予最高20萬元的獎補，對銷售收入200萬元以下的企業給予最高10萬元的獎補。

(五)鼓勵企業加大研發投入。積極落實河南省企業研究開發財政補助政策，對符合條件的高新技術企業和高新技術後備企業，依據其上年度稅前加計扣除研發費用數額的一定比例，每年給予最高200萬元資金補貼。

(六)支持引進高新技術企業。對省外高新技術企業整體遷入的，直接確認資格並享受首次認定獎補政策;對省外高新技術企業在我省設立具備獨立法人資格的研發生產類子公司，直接納入高新技術後備企業庫予以支持。

三、加大政策宣講培訓力度

(七)豐富政策培訓形式。組織編制高新技術企業申報服務手冊，建立高新技術企業網絡培訓課堂，進一步拓展培訓方式。圍繞國家重點支持的高新技術領域，加強與相關主管部門和行業協會相結合，組織舉辦高新技術企業政策宣講活動，擴大政策普及面，提高培訓針對性。

(八)深入推進“高企培訓中原行”活動。組織成立高新技術企業政策宣講團，赴各省轄市、省直管縣(市)和重點科技園區聯合開展高新技術企業等涉企科技政策培訓，實現全省各市縣(區)培訓工作全覆蓋。充分發揮地方培訓主體作用，各省轄市、省直管縣(市)、國家高新區、鄭州航空港區每年至少開展3次高新技術企業政策培訓，推動培訓工作常態化。

(九)開展“千人萬企”進基層行動。重點從科技、財政、稅務管理部門，高等院校、科研院所，高新區、科技企業孵化器及科技服務機構中遴選1000名政策輔導員，深入10000家企業開展高新技術企業申報等科技政策、財稅政策服務。

四、開展考覈評價和督查通報

(十)加強考覈評價。將高新技術企業培育情況納入產業集聚區考覈評價指標體系，嚴格落實轉型發展攻堅工作關於高新技術企業數量增速、高新技術企業佔法人企業比例等指標考覈要求。

(十一)開展工作督查。將高新技術企業培育工作情況作爲對各省轄市、省直管縣(市)的重點督查事項，定期組織開展專項督查，及時發現問題、整改督促。

(十二)建立定期通報制度。每年向各省轄市、省直管縣(市)政府主要領導通報高新技術企業培育工作情況，對各地新增高新技術企業數量及增速、有效期內高新技術企業總量等主要指標進行通報。

五、提升管理服務水平

(十三)強化認定管理服務。認真落實“放管服”要求，進一步明確各地科技、財政、稅務部門責任分工，在符合相關政策規定的基礎上，簡化對高新技術企業推薦過程中的審查內容，暢通申報渠道，提高工作效率，加強服務指導，堅持依法行政，降低企業申報門檻，營造寬鬆申報環境。按照常態化受理申報材料，分批開展評審的方式，每年開展2至3批高新技術企業認定工作。

(十四)建立綜合服務平臺。建設高新技術企業網絡評審管理系統，完善高新技術企業認定工作網功能，打造方便、快捷、高效的一站式高新技術企業服務平臺。建立高新技術企業培育統計監測制度，定期發佈《河南省高新技術企業發展報告》，開展動態監測和研究分析。

(十五)加強專家和中介機構管理。調整完善高新技術企業評審專家庫，圍繞高等院校、科研院所、骨幹企業、行業協會及高水平會計師、稅務師事務所等，篩選吸納一批熟悉科技、經濟、產業政策的高層次專家入庫，建立完善專家評價機制。建立審計(鑑證)中介機構信用制度，實行中介機構動態管理，對不認真負責的中介機構予以通報。

六、集成資源支持高新技術企業發展

(十六)統籌科技創新資源。深化科技計劃管理改革，重點支持高新技術企業承擔各級重大科研項目，組建產業技術創新戰略聯盟，建設重點實驗室、技術創新中心、企業技術中心、工程(技術)研究中心等各類省級創新平臺。明確將高新技術企業資質作爲企業申報重大科研項目的前置條件，在立項時給予優先支持。推進高新技術企業樹標提質，聚焦高新技術企業培育創新龍頭企業。

(十七)強化稅收政策落實。全面落實高新技術企業稅收優惠政策，確保高新技術企業按照稅法規定條件及時享受優惠。結合高新技術企業認定情況和享受優惠情況，認真進行政策效應分析，及時發現問題，加強跟蹤問效。

(十八)推動科技與金融深度融合。設立鄭洛新國家自主創新示範區創新創業發展基金，發揮好自創區科技成果轉化引導基金、中原科創風險投資基金等科創類政府投資基金作用，重點支持高新技術企業發展。積極開展“科技貸”業務，將高新技術企業納入科技信貸重點支持範圍。篩選建立擬掛牌上市高新技術企業備選庫並提供分類指導，優先列爲省市重點上市後備企業，支持其上市和掛牌融資。

(十九)強化知識產權申請服務。鼓勵企業加大知識產權申請力度，建立高新技術企業知識產權服務“綠色”通道，按有關規定提供專利申請加快、維權援助、人才培養和費用減免等服務。支持高新技術企業開展專利導航工作，培育建設一批知識產權強企。

七、突出創新載體支撐作用

(二十)加快建設鄭洛新國家自主創新示範區。明確把培育高新技術企業作爲自創區建設重點任務，把高新技術企業數量、增幅等情況納入自創區考覈指標體系，並作爲自創區專項資金分配的主要因素，強化責任分解和目標考覈，推動自創區核心區2020年高新技術企業突破1300家，帶動鄭洛新三市高新技術企業突破2700家。

(二十一)提升高新區創新發展水平。把培育高新技術企業數量作爲省級高新區申報的核心條件，作爲高新區考覈評估的核心指標和高新區獎補資金分配的主要因素。重點依據高新技術企業發展情況，擇優推薦申報國家高新區，到2020年省級以上高新區高新技術企業數量全部實現翻番。重點依託自創區、高新區、特色產業基地等建設一批高新技術企業培育基地，省市縣園區聯動開展高新技術企業培育工作。

(二十二)加快建設創新創業孵化載體。鼓勵科技企業孵化器、專業化衆創空間集聚創新服務資源、提升基礎及融資服務，以培育高新技術企業、科技型中小企業、知識產權產出等孵化服務績效爲重點開展年度考評，按照考評結果進行獎補。

各地、各有關部門要充分認識加快培育高新技術企業對推動全省產業轉型升級、促進經濟高質量發展的重要意義，加強組織領導，明確責任分工，強化經費保障，完善服務體系，積極制定政策措施，紮實推進工作開展，確保各項重點任務落到實處。

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