1號學術 | SSCI：澳大利亞電視業的奈飛效應（下）

來源：Media Industries

時間：2018年10月

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1號按

免費電視一直在澳大利亞電視業有着不可動搖的地位。受地理位置及監管政策影響，澳大利亞電視業的准入門檻限制了付費電視、本地訂閱以及流媒體服務的發展，使得其商業頻道的主導地位並未受到全球電視趨勢的影響。不過，2015年，奈飛（Netflix）的到來卻改變了遊戲局面。上一次的推送中，我們簡單介紹了該研究及事件的主要背景，下面將更詳細地講述澳大利亞本土電視業對這一國際勢力的反應以及Netflix對其產生地更具結構性的影響，包括CBS收購了澳大利亞三大商業電視網絡之一等事件。

▲圖片來源：維基百科

從商業角度來看，Netflix對澳大利亞本土電視網的破壞程度是非常嚴重的。Nine電視網多年來因其業務繁榮一直被稱爲“印鈔機”，但僅在2016年下半年的6個月內就虧損了2.37億美元，媒體價值大大縮減，該網絡的免費電視收入在此期間下降了9％。Nine電視網每天的節目播出表可以顯示它的危機感：該頻道每天下午3點到晚上7點幾乎全部都在回放新聞，而真人秀節目則充斥在黃金時段。商業電視的目標已經越來越明顯了，要製作人們會準時收看的節目，而且這種節目要具有傳播性，能夠讓人們熱衷於討論它，由此電視網之間的競爭越來越走向了Amanda Meade所說的“爭奪茶水間之戰”，即努力成爲人們在第二天的討論話題。然而此類傳統電視在社交媒體上的傳播度不斷衰退，這直接反映了觀衆們的觀看行爲，可以說，這場戰爭越來越難打了。

當然，這些事也並不新鮮。免費電視網一直以來都因要承擔公共利益義務而受到限制這件事感到不滿，因此對於這場戰鬥提供的可免除這些義務的機會，他們是很樂意的。因爲令他們頭疼的不僅是Netflix，還有其它跨國公司。澳大利亞消費者競爭委員會針對Facebook和谷歌對澳大利亞廣告市場造成的破壞進行了審查，尤其是它們對新聞業的影響。據稱，數字廣告現在佔全國廣告市場總量的54％。因此，在2017年上半年，商業廣播電視網大力遊說政府取消它們的本地內容配額及許可費，這實際上就是要求能與Netflix或付費電視有同等的監管條例。儘管澳大利亞多年來一直存在要放松管制的傾向，但政府絕不可能免除該行業對公衆利益的責任。然而，廣播電視網已經取得了一些讓步。最近立法的媒體“改革”明顯減少了對電視網所有權和覆蓋面的限制，允許存在更大的規模經濟和建立完全的國家網絡。而且許可證費用已經被更低的“頻譜費”所取代，政府也爲所有可能受到影響的一些小型和地區媒體機構提供了6000萬澳元的支持基金。

然而，這些都是對當前形勢的反應性措施，並沒有解決監管制度面臨的實質性問題——這種制度越來越不適合當前媒體和電信融合的環境。監管機構的根本問題依然存在：需要找到一種方法來決定是否或如何將以公共利益爲目的的本地內容配額應用於電視以外的媒體渠道、通信平臺或互聯網“門戶”。此外，內容製作行業認爲，既然在本地市場競爭的不是隻有廣播電視網，那麼只要求廣播電視網來遵守監管法律當然是不公平的。最後，從公衆的角度來看，因爲經營環境發生了變化而放棄這種搭建了本地電視行業結構的民族文化主義幾乎沒有任何好處。目前大量的媒體改革都沒有解決這些問題。

所有這些我們提到的澳大利亞電視市場受到的影響，Netflix都可以否認說自己不是電視。當然，它並不像付費電視那樣對廣播電視業構成直接威脅。它沒有競爭廣告投放，這是事實，但它確實競爭了決定廣告銷售的受衆數量。實際上，Netflix的影響不僅僅是“外國”干預的影響，其影響更具結構性。它將澳大利亞電視與數字融合和行業整合的跨國勢力聯繫在一起，而這一現象正在全球的科技和媒體行業展開。下一部分會集中探討發生在澳大利亞電視業的這一現象。

CBS和TEN：澳大利亞對於外資媒體的可接受程度

▲圖片來源：buzzfeed.com

多年來，澳大利亞一直限制外國投資進入本地電視行業。而這也一直被視爲極具彈性的，經常受到挑戰：例如，魯珀特·默多克（Rupert Murdoch）作爲前澳大利亞公民，無論之前還是現在都享有與其他外國投資者不同的待遇。澳大利亞本土電視網也曾努力嘗試讓更多外國資本進入，例如，Nine電視網在1990年曾和美國巨頭CBS達成合作協議，但立刻就受到了限制。最終，在2007年，那些特定於電視的規則被廢棄了，儘管其中根深蒂固的原則——本文開頭所述的履行國家利益義務的一般原則——仍然保留了它們的力量，這由外國投資審查委員會管理，而不是由媒體行業監管機構管理。然而，即使放寬了規則，一旦有外國投資者加大投資力度，仍會遇到阻力。TEN電視網和加拿大媒體公司CanWest之間的交易一直備受爭議。2007年，當TEN電視網陷入困境時，CanWest獲准購入了其56％的股份。CanWest在接下來兩年裏逐漸增加了他們在TEN的股份，最終，他們遇到了監管牆：在其股份達到76％時，監管機構要求他們回到15％的水平。這最終成爲一個外交問題，澳大利亞和加拿大政府之間多次過招，當CanWest最終在2009年售出其在TEN的股份時，大約持有50％左右。

與澳大利亞其它監管制度一樣，對廣播電視網的外國所有權的監管主要有三個考慮因素：保護當地廣播電視網的商業利益和生存能力，支持本土製作業的發展需要，以及最重要的一點——通過維護媒體機構的主權來維護公共利益。這三大原則對澳大利亞電視業十分重要。

因此，美國廣播公司CBS 於2017年購買TEN電視網這件事非常值得探討。TEN在過去十年的大部分時間裏一直處於商業壓力之下，並在此期間進行了多次重組。2017年4月，TEN被報道僅半年便損失了2.47億美元，直接引發該網絡的重大貶值。而當其主要經濟支持者拉克蘭·默多克(Lachlan Murdoch)、詹姆斯·帕克(James Packer)和布魯斯·戈登(Bruce Gordon)撤回他們的週轉資金時，該電視網的存活進一步受到威脅，或許這場撤資正是爲了促成一場甩賣。2017年8月，CBS收購了TEN。儘管對外國資本的進入感到擔憂，但TEN處於破產待接管的事實意味着這一出價至少可使其保持目前的競爭水平，因此也算符合國家利益。由此，CBS的地位從一個失敗電視網的主要債權人之一(它曾長期與TEN進行內容交易)轉變爲了一個白衣騎士，盡力使得TEN能順利進行下一階段的運營，並還清債務。實際上，CBS作爲一個長期致力於新聞和時事的電視網，它對TEN的助力可以在一定程度上視爲是對澳大利亞公共利益的貢獻。

▲圖片來源：Waking Time

彙總以上所述事件：Netflix的到來後，多渠道、多平臺和跨國機構的崛起給媒體市場帶來了轉變，接着這些轉變直接影響了本土三大商業電視網中競爭力最弱的電視網的生存之道。在我看來，這對於澳大利亞媒體業而言是一種激進的全球化進程。

1號結語

Netflix的到來成爲了澳大利亞電視走進跨國多平臺市場的關鍵點。Netflix的迅速普及不僅改變了家庭內部的觀影消費模式以及本土媒體經濟在生產、分配和消費上的形式，它還在內容層面上顯著加速了澳大利亞觀衆內容收看的國際化。CBS對TEN的收購則更強化了這一點。雖然在全球媒體行業變化的這一廣泛背景下，這些轉變看起來並不令人驚訝，但由於此現象促成了這一領域的國家政策決定性的中斷，因此這一跨國干預在影響澳大利亞電視業重組的進程中發揮着重要作用。我國的電視業目前仍處於內部競爭，但國際化風向也總是能影響到我們的行業動態。Netflix對澳大利亞本土電視業的影響，應當給我們對於如何面對全球媒體風向一些啓示。