南京改革亮點巡禮丨溧水區在江蘇率先提出並實現“2430”改革目標

原標題:南京改革亮點巡禮丨溧水區在江蘇率先提出並實現“2430”改革目標

9月17日，溧水區公共服務綜合體“市民之家”正式運營，38家單位49個審批科室237個窗口涉及的299項（主項）政務服務事項成建制入駐，涵蓋與百姓生產生活密切相關的公共服務事項、水電氣費、銀行金融和保險服務等便民服務事項。這意味着溧水市民迎來“進一道門，辦所有事”的時代。

資料圖。南京日報全媒體記者丁劼攝▲

“市民之家”是溧水區進一步優化營商環境的舉措之一。近年來，溧水區始終將“放管服”改革作爲推動發展的“先手棋”，牢牢抓住行政審批制度改革這個“牛鼻子”，探索形成了多規合一、容缺受理、集成審批、一網通辦等創新舉措，改革的“紅利”充分釋放，市場的活力不斷迸發。目前，開辦企業平均辦理時限壓縮至1.94個工作日；不動產登記平均辦理時限壓縮至3.48個工作日；工業建設項目施工許可證平均辦理時限壓縮至28.5個工作日，在全省率先提出的“2430”改革目標基本實現，近3年新增各類市場主體數量年均增幅近30%。

去年6月19日，溧水區在全市率先組建行政審批局，將原先16個部門的106項行政許可事項“濃縮”進“一枚公章”，審批層級壓縮一半，審批人員精簡八成以上，真正實現“一枚公章管審批”。

改革中，溧水區大力推進部門間系統對接、數據共享，在全省率先研發使用“多規合一”業務協同平臺，全面集成發改、規劃、國土、環保等19個業務子系統，構建區域空間“一張藍圖”、應用管理“一個平臺”、聯動審批“一套機制”。提前介入、統籌辦理項目投資、預選址、土地指標、環評等前置預審，預審結果同步推送至應用管理平臺，由區行政審批局網上備案或立項，生成業務協同項目庫，成爲項目儲備、查詢及後續審批的依據，並通過重大項目APP實時跟蹤督查，實現多部門、多規協同。目前已授權使用賬戶140個，實現審批部門、各鎮（街）全覆蓋。項目預審流程實現跨地區遠程辦理、跨層級聯動辦理、跨部門協同辦理，全過程不見面，全流程留痕跡，有效杜絕了部門互爲前置、來回審批、推諉扯皮等情況，最大限度壓縮了審批時限和流程。今年1—9月，全區通過“多規合一”平臺申報建設項目183個，預審時限由72個工作日壓縮至5個工作日以內；39個省市重大項目已開工38個，累計完成投資286億元，均位居全市前列。銀隆新能源產業園項目從簽約到開工僅用時26天，創造了新的“溧水速度”。

探索“不見面審批”模式。推動更多政務服務“掌上辦”，建設“不打烊”的“數字政府”。溧水區全面梳理“不見面審批”事項931項，積極推動實體大廳“一門”與政務服務“一網”深度融合。目前，全區28個部門已在省市“一張網”上入庫行政權力605項，94.5%以上的政務服務事項通過“不見面”辦理，基本實現了“應上盡上、全程在線”。1—9月，全區共辦理不見面審批服務事項9萬多件，逐步實現羣衆、企業“一次不跑、事情辦好”的改革目標。

“容缺受理”讓行政審批更高效。針對當前重大項目規模、質量逐年攀升和要素保障制約的壓力，溧水區創新建立了“招商＋預審”和容缺受理機制。對意向性強的項目實行邊洽商邊預審，將在審批過程中進行的合規性審查提前至項目招引階段，既爲後續各項審批程序打下堅實基礎，又有效杜絕了不成熟項目。同時探索實施容缺受理機制，在項目符合規範性要求、不具備限制性因素的前提下，給予企業充分信任，爲企業開闢“特事特辦”的“綠色通道”。今年1—9月，溧水區“容缺”辦理項目81個，審批時限均壓縮三分之一以上，有效推進了全區省市區重大項目建設。

內容來源：南京日報全媒體記者毛慶、通訊員劉立

圖片來源：南京日報全媒體記者丁劼

編輯：南京日報新媒體編輯劉全民