紧急通知

尊敬的各位领导：

您好！

退役军人事务部正式成立已经一周年了，5700万退役军人为此感到兴奋。作为一名参战老兵，心情无比激动，喜悦之情无法用言语表达。不过，老兵我也有几个问题急切想向各位部长请教：

一问事务部，承诺五一前落实得三项利好，为何仍不见成效？

承诺1：烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌，一户不落全部悬挂。

“五一”如期而至，可是一些老兵的“光荣之家”牌牌却并没有如约而来。一个尴尬的事实是：尽管各级退役军人事务部门作了三令五申的反复强调，前前后后发了好几个文件，并把“五一之前全部悬挂到位”作为一条硬性规定，估计也一定使遍了浑身解数，协调上上下下的关系，但当5月1日00:00分到来的那一刻，仍然还有相当一批“光荣牌”并没有挂到位。

当老兵还在讨论牌匾是方是圆时，地方却在网上发文己完成全部挂牌任务！也有老兵去市退役军人事务部问什么时候发“光荣牌”，工作人员说“没有接到通知”,接着老兵询问中央不是规定2019年5.1挂完吗？工作人员却说“不是，信息是5.1前采集完”......

更有甚者，一位参战战友因为向村委书记咨询什么时候挂光荣牌的事情，引起村委书记的不满，大力挥拳击中战友的太阳穴，致使战友倒地入院救治，经诊断为颅骨骨折的恶性事件。

相较于今后解决5700万退役军人各种问题，解决退役安置过程中存在的违法违规问题，挂“光荣牌”这个事情太小儿科了。但“小儿科”都看不好，又如何指望看大病治大病？！！！

承诺2：全国省级以下退役军人服务中心将组建完成，省及以下的市、县、乡、村五级服务管理体系，将在5月份完成。

事务部承诺，今年5月将完成省以下各级退役军人服务中心组建，乡镇、村退役军人服务站实现“全覆盖”。

从中央到村六级都要设立退役军人服务中心和服务站，乡镇、村退役军人服务站要求全覆盖，并做到有机构、有编制、有人员、有经费、有保障的服务保障体系。

目前，仅有河北省、安徽省退役军人服务管理机构实现五级全覆盖，甘肃省实现三级覆盖，为何其他各地县乡基层迟迟不见动静？退役军人“五有”服务保障体系，究竟何时能实现？？？

承诺3：何时下发参战参核人员大数据库名单？

据悉，中央军委已经完成了全国参战人员数据库名单的建设工作，前年就完成了全国参核人员名单数据库的建设并已经下发到全国基层民政部门。

退役军人事务部权威说法，那就是一切以两参人员统计数据库名单为准，这份名单预计今年5月前份将下发到全国基层退役军人事务局。

但目前的现实情况是，全国大部分县级退役军人事务局还未组建，发放两参人员数据库更是遥遥无期！参战参核人员大数据库名单，究竟何时下发？两参人员身份认定究竟何时开始？

二问事务部，何时才能重点关注1970--1989年服役的三类退役军人？

一是年过半百的两参人员：我们大多深受战争综合症的困扰。比同龄人老得快，病痛多。为人老实本份，文化水平低，不懂网络，不会写，不会诉求。被政府遗忘，越老实越被轻视，有的甚至连参战参核生活补助待遇都没有享受。逢年过节(春节、八一)，从未得到过慰问。

我们的身体受到战火催残，随着年龄增长，疾病不断凸现，耗费有限的钱财。丧失健康的身体，再也无力赚取柴米，无收入来源，几百元参战待遇，杯水车薪。生活无着落，医药无保障。

二是60岁左右没有生活基本保障的老兵；他们大多在上个世纪八十代退役，退役后碰到破产、分流、倒闭、下岗，生活陷入窘境，很多人社保中断，面临着养老和医保等各种急迫的问题。

三是农村籍退役军人，在城乡差距逐渐拉小的今天，农村与城镇的边界也在逐渐消失，农村籍退役军人希望减少与城镇籍退役军人的待遇差距，提高优抚待遇。

当然还有许多其他的，甚至一些个性化的问题遗留。比如很多没有合理安置、安置未到岗，甚至部分强迫自谋职业的问题；部分参战老兵的身份认定和核查问题，导致应该有参战补助的人没有，不该有的反而拿到补助等等，举不胜举。这其中部分老兵因为个人合理诉求长期未能得到及时解决，个别退役军人为了自身合法权益甚至走上了维*quan之路等等。

三问事务部：优待两参老兵，何时才能全国统一？

自从2007年8月1日起，两参人员在乡和城镇无工作单位的发给生活补贴，这是国家对参战参试人员的特殊贡献和付出的承认和肯定。

目前这一政策虽推行十年之久，但存在着极不公平、极不公正、极不合理的问题，引起了未享受待遇回报的在职退休广大两参人员及其家属的强烈不满，地方各级政府也很有意见，社会各界反应也十分强烈，并引发了在职与在乡两参人员的不和谐，扰乱了军心民心。

目前我国各省、市、县根据自身的所谓实际情况制定解决两参实际问题的办法各自五花八门，不外乎你省搞一套、我市搞一套，很多市县也搞一套，导致两参人员受益高低不齐，就连国家统一标准制定的优抚金，也是参次不齐的，以北京等地为例，优抚金高达1000元/月，而大部分地方的优抚金则为550元/月！

再一个就是，解放前后参战军人都是流血的，为啥其回报待遇悬殊巨大？

无论战争年代参战（参试），还是和平年代参战（参试）人员，都对国家作出了特殊贡献和特别付出，这种贡献和付出是用生命和鲜血铸成的。

他们的这种特殊贡献与付出无法用金钱来衡量，与参战（参试）军人什么时候入伍没有关系，他们的一般权利都受到了战争或者核辐射的严重影响或伤害，周总理说过：“流血的比流汗的值钱”，解放前入伍是流血的，解放后入伍并参战（参试）也是流血的，那么，解放前入伍和解放后入伍的参战（参试）人员，在优抚待遇保障方面应该一视同仁！

对两参人员的优抚政策要全国一盘棋。两参是国家的决策，不是哪个省市定的。两参后续工作也应该由国家决定，不能各省市打锣吹号各搞一套。中央应尽早尽快统一完善对两参人员的优抚政策，实行全覆盖。这样既公平，也合理。同时，也利于安定团结。凡是两参人员发给荣誉证书，凭荣誉证书不分农村、企业、机关事业单位都能享受优抚待遇！

解决两参人员的现实问题应全国统一，乱开药方不仅无法有效解决当前涉军问题，还有可能要出更大问题 ！

以上三问，是两参人员的心声，当然也是退役军人事务部面临的最棘手最复杂问题，躲不过等不得！

解决这些问题，需要上层更高程度的重视，需要赋予事务部更大的权力，需要强调和严抓各级各部门在配合当中的执行力。目前最为紧要的是必须通过挂“光荣牌”这件事，为上下敲一下警钟！

希望事务部领导能够直面问题，勇于承担，主动作为，希望事务部拿出更大精力去解决困扰两参群体的实际困难和问题，让“尊崇”和“光荣”不只挂在墙上，也落地走进两参人员的现实生活。

我们两参老兵期盼事务部的领导勇于承担，善于谋划，取得党中央、全国人大、国务院、中央军委领导的重视和支持，调动起地方各级政府和全社会的力量共同开创优待两参人员工作的新局面，用实际行动给我们一个满意的答复，否则我们不达目地决不收兵！