平津战役打响之前，反动派在华北仍部署有60万重兵，只不过这股力量的处境十分微妙。北面，辽沈战役刚刚结束，东北全境解放，我东北野战军兵力已达百万；南面，我华东野战军剑指徐州“剿总”，即将拉开淮海战役的大幕，胜利的天平正在向我方逐步倾斜。一时间，“华北王”傅作义何去何从，成了影响战局的关键。

据有关史料记载，1948年11月4日，傅作义被召到了南京。在何应钦官邸的饭桌上，一众人就华北问题展开了讨论。一番客套之后，何应钦首先开口了：“傅司令主力部队应放弃华北，从天津塘沽口岸南撤，一路撤到长江以南，捍卫江阴防线。”听到这话，傅作义心里像打翻了五味瓶，他默不作声，目光望向老蒋。迟疑了半晌，老蒋终于说话了：“宜生（傅作义，字宜生），任重道远，我考虑日后委以弟东南军政长官之职。”傅作义心中一颤：东南军政长官，这不是要我南撤的意思吗！其实，按照当时的形势，我东北野战军一旦入关，与华北地区部队会合，傅作义部根本无力与我军抗衡。如若傅作义部南下，则情况就大不相同了，要么我华东野战军的身后将极度危险，要么敌中原战场的力量将极大增强，要么他们撤到长江以南，突到淮海战役的侧后，对战局的影响更是难以估量。总之，对于蒋来说，促使傅作义部南撤不失为一种好的选择。不过，作为一个从西北走到华北的实力派，傅作义戎马半生，从来没有脱离过华北，因此他并不甘心放弃自己的势力范围，转而南撤。并且，他深知自己不是老蒋的嫡系，迟早会成为他人的盘中餐受到排挤，何去何从早已有所盘算，只不过要看形式发展，但放弃平津，万万不能！于是傅作义开口答道：“委座，难道真已下定决心，要和他们划江而治不成？”一句话直接戳在了蒋的心窝子上，脸色迅速多云转阴。也难怪，刚把东北丢了，如果再撤出华北，尤其是放弃平津，你让“委员长”的脸往哪儿搁呢？

见蒋脸色大变，傅作义趁热打铁：“如果放弃华北，东野百万大军入关南下将毫无障碍。届时，东野与华野、中野以及华北军区部队会师一处，而我军已拱手让出华北，中原能扛得住吗？这不是赔了夫人又折兵嘛！”在华北部队南撤的问题上，蒋本来就有顾虑，听了傅作义一番话，更是当场就急迫地追问了出来，“有道理，有道理，那么，依你之见呢？”傅作义明白，“委员长”已然动摇了，于是不紧不慢说道：“所谓固守是大局，南撤是偏安，卑职的计划是这样的。”于是乎，傅作义和盘托出了他的“华北布防计划”。

依照他的推测，东北野战军刚刚打完辽沈战役，即便入关，也要先期修整三到五个月。而在这段时间里，傅作义将主动放弃一些不重要的据点，把其60万重兵分布在三个防区，集中坚守。第一防区，左翼张家口，主将孙兰峰；第三防区，右翼天津、塘沽，主将侯镜如；第二防区，也就是中间的北平，由傅作义亲自挂帅。三个防区首尾呼应，纵横500多公里，排出一字长蛇阵。同时，就在阵地前沿，全力增兵囤粮，构筑堡垒。东北野战军一旦入关，全力抗击，而一旦确实顶不住了，还可以转移到津塘海口，迅速南撤。整个计划归纳起来十六个字：暂守平津，控制海口，扩充实力，以观其变。照此计划，保守估计，至少可以坚守半年，而且，可打可撤。

这一套计划表面看似完美，其实却是个大坑，“一字长蛇阵”战线过长，极易被东野优势兵力分割包围，各个击破，无非是时间长短的问题，且一旦退路被掐断，就成了瓮中之鳖，只能束手就擒。更何况，我军的排兵布阵一向奇妙，没有绝对实力，仅靠区区“一字长蛇阵”如何抵挡得住但被言语刺激后的蒋听后，竟不自觉地拍手称快起来，马上改变了主意，自动投进大坑，当场便把华北的党政军财及央行支付大权全都交给了傅作义，还将美国刚刚援助的7万支步枪和2亿发子弹也都补充给了傅作义，以示力挺支持。就这样，“华北王”傅作义如愿留在了华北。不过，迎接他的，将是平津战役的暴风骤雨。

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