平津戰役打響之前，反動派在華北仍部署有60萬重兵，只不過這股力量的處境十分微妙。北面，遼瀋戰役剛剛結束，東北全境解放，我東北野戰軍兵力已達百萬；南面，我華東野戰軍劍指徐州“剿總”，即將拉開淮海戰役的大幕，勝利的天平正在向我方逐步傾斜。一時間，“華北王”傅作義何去何從，成了影響戰局的關鍵。

據有關史料記載，1948年11月4日，傅作義被召到了南京。在何應欽官邸的飯桌上，一衆人就華北問題展開了討論。一番客套之後，何應欽首先開口了：“傅司令主力部隊應放棄華北，從天津塘沽口岸南撤，一路撤到長江以南，捍衛江陰防線。”聽到這話，傅作義心裏像打翻了五味瓶，他默不作聲，目光望向老蔣。遲疑了半晌，老蔣終於說話了：“宜生（傅作義，字宜生），任重道遠，我考慮日後委以弟東南軍政長官之職。”傅作義心中一顫：東南軍政長官，這不是要我南撤的意思嗎！其實，按照當時的形勢，我東北野戰軍一旦入關，與華北地區部隊會合，傅作義部根本無力與我軍抗衡。如若傅作義部南下，則情況就大不相同了，要麼我華東野戰軍的身後將極度危險，要麼敵中原戰場的力量將極大增強，要麼他們撤到長江以南，突到淮海戰役的側後，對戰局的影響更是難以估量。總之，對於蔣來說，促使傅作義部南撤不失爲一種好的選擇。不過，作爲一個從西北走到華北的實力派，傅作義戎馬半生，從來沒有脫離過華北，因此他並不甘心放棄自己的勢力範圍，轉而南撤。並且，他深知自己不是老蔣的嫡系，遲早會成爲他人的盤中餐受到排擠，何去何從早已有所盤算，只不過要看形式發展，但放棄平津，萬萬不能！於是傅作義開口答道：“委座，難道真已下定決心，要和他們劃江而治不成？”一句話直接戳在了蔣的心窩子上，臉色迅速多雲轉陰。也難怪，剛把東北丟了，如果再撤出華北，尤其是放棄平津，你讓“委員長”的臉往哪兒擱呢？

見蔣臉色大變，傅作義趁熱打鐵：“如果放棄華北，東野百萬大軍入關南下將毫無障礙。屆時，東野與華野、中野以及華北軍區部隊會師一處，而我軍已拱手讓出華北，中原能扛得住嗎？這不是賠了夫人又折兵嘛！”在華北部隊南撤的問題上，蔣本來就有顧慮，聽了傅作義一番話，更是當場就急迫地追問了出來，“有道理，有道理，那麼，依你之見呢？”傅作義明白，“委員長”已然動搖了，於是不緊不慢說道：“所謂固守是大局，南撤是偏安，卑職的計劃是這樣的。”於是乎，傅作義和盤托出了他的“華北佈防計劃”。

依照他的推測，東北野戰軍剛剛打完遼瀋戰役，即便入關，也要先期修整三到五個月。而在這段時間裏，傅作義將主動放棄一些不重要的據點，把其60萬重兵分佈在三個防區，集中堅守。第一防區，左翼張家口，主將孫蘭峯；第三防區，右翼天津、塘沽，主將侯鏡如；第二防區，也就是中間的北平，由傅作義親自掛帥。三個防區首尾呼應，縱橫500多公里，排出一字長蛇陣。同時，就在陣地前沿，全力增兵囤糧，構築堡壘。東北野戰軍一旦入關，全力抗擊，而一旦確實頂不住了，還可以轉移到津塘海口，迅速南撤。整個計劃歸納起來十六個字：暫守平津，控制海口，擴充實力，以觀其變。照此計劃，保守估計，至少可以堅守半年，而且，可打可撤。

這一套計劃表面看似完美，其實卻是個大坑，“一字長蛇陣”戰線過長，極易被東野優勢兵力分割包圍，各個擊破，無非是時間長短的問題，且一旦退路被掐斷，就成了甕中之鱉，只能束手就擒。更何況，我軍的排兵佈陣一向奇妙，沒有絕對實力，僅靠區區“一字長蛇陣”如何抵擋得住但被言語刺激後的蔣聽後，竟不自覺地拍手稱快起來，馬上改變了主意，自動投進大坑，當場便把華北的黨政軍財及央行支付大權全都交給了傅作義，還將美國剛剛援助的7萬支步槍和2億發子彈也都補充給了傅作義，以示力挺支持。就這樣，“華北王”傅作義如願留在了華北。不過，迎接他的，將是平津戰役的暴風驟雨。

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