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南方能源觀察

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eo記者 姜黎

國家能源局新局長上任過去24小時後，能源圈再次迎來重大人事變動。

eo記者獲悉，國家電網公司上午召開幹部大會，原董事長、黨組書記舒印彪調任華能集團董事長，國家電網公司總經理、黨組副書記寇偉主持工作。華能集團原董事長曹培璽退休。國家電網官網公司領導一欄已經進行了更新。

在轉任華能集團董事長之前，工程師出身的舒印彪多年從事電力調度、電網建設相關工作，從國家電力公司國家電力調度通信中心科長一直做到國家電網公司董事長、黨組書記。

在履職國家電網之前，寇偉則在發電領域耕耘多年，從雲南省陽宗海發電廠車間主任、黨委辦公室主任一直做到華能集團副總經理、黨組成員，之後調任國家電網公司。國家電網公司現任副總經理、黨組成員劉國躍亦在華能集團耕耘多年，從華能上安電廠副廠長一直做到集團公司副總經理。

密集人事變動之下，未來傳統能源與新能源之間的關係，以及電力、油氣體制改革走向備受業界關注。

有業內人士認爲，改革繼續推進的根本在於對相關企業考覈指標體系的頂層設計。而國家能源局的工作涉及大量與國家宏觀經濟管理部門之間的協調工作，之前四任局長均同時兼任國家發改委副主任，新局長章建華的任命中則暫不包括髮改委副主任一職。

附簡歷

舒印彪

1958年7月出生於河北涿州，中共黨員，博士研究生，教授，高級工程師。

現任華能集團董事長，國際電工委員會（IEC）主席。

曾任國家電力公司國家電力調度通信中心科長、處長，國家電力調度通信中心總工程師，國家電力公司電網建設部副主任、電網建設分公司副總經理兼總工程師，國家電網公司工程建設部主任、電網建設分公司總經理，國家電網公司總經理助理，國家電網公司黨組成員、副總經理，國家電網公司董事、總經理、黨組成員，國家電網公司董事長、黨組書記。

寇偉

1961年10月出生於雲南，中共黨員，白族，碩士研究生，教授級高級工程師。

現任國家電網公司董事、總經理、黨組副書記。

曾任雲南省陽宗海發電廠車間主任、黨委辦公室主任，雲南省電力工業局安監處副處長、處長，雲南省漫灣發電廠廠長、黨委書記，雲南省電力工業局 (公司)副局長(副總經理)、黨組成員，雲南電力集團有限公司副總經理、黨組成員，雲南瀾滄江水電開發有限公司總經理、黨組書記，華能瀾滄江水電有限公司董事長、黨組書記，中國華能集團公司總工程師，中國華能集團公司副總經理、黨組成員。

大力推進三項制度改革

開創公司全面深化改革新局面

-----國家電網公司總經理、黨組副書記   寇偉

習近平總書記強調，任何懷疑、唱衰國有企業的思想和言論都是錯誤的。堅持黨對國有企業的領導，必須一以貫之；國有企業建立現代企業制度，也必須一以貫之。

今年是我國改革開放四十週年。四十年來我國發展所取得的偉大成就證明，改革是中國發展最大的紅利，是決定當代中國命運的關鍵一招。在高質量發展的今天，國有企業地位重要、作用關鍵、不可替代，是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國家電網公司堅決貫徹黨中央、國務院關於國有企業改革的重大決策部署，堅持改革創新，不斷自我完善和發展，大力推進以“三項制度”改革爲核心的內部治理結構改革，着力破解國企改革難題，努力實現質量更高、效益更好、結構更優的發展，不斷開創電網企業全面深化改革新局面。

深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅定改革決心和信心

深入學習習近平總書記治國理政新理念新思想新戰略，深刻領會其中的精神實質，全面貫徹到企業改革發展穩定各項工作中，是公司把握時代脈搏，破除企業頑疾的重要法寶。

必須要從決勝未來的高度認識改革。習近平總書記指出，創新決勝未來，改革關乎國運。國家電網公司作爲關係國家安全、國民經濟命脈和社會發展的大型央企，肩負着建設世界一流能源互聯網企業的艱鉅任務，必須堅決落實兩個“一以貫之”的要求，在推進國有企業改革的過程中，要有新擔當新作爲。

“唯改革纔有出路。”建設現代化經濟體系，動力變革是實施質量和效率變革的基礎。“三項制度”改革是切換新舊動能，激發內生動力的重要舉措，是形成有效法人治理結構和靈活高效市場化經營機制的核心，事關公司全面深化改革成敗，事關公司戰略推進與發展，是我們這代央企人的歷史使命和責任擔當，必須付出更加艱苦的努力，以新的作爲推進公司改革。

必須要增強改革時不我待的緊迫感。近年來，電力體制改革、國資國企改革深入推進，競爭環境日益激烈；一般工商業電價平均降低10%，成本壓力前所未有。公司法人治理結構尚不完善，內部管理、激勵約束效應未有效發揮，“鐵飯碗”“大鍋飯”等傳統思維依然根深蒂固，管理機制不活，發展動力不足，運行效率不高，市場意識、成本意識和效率意識相對薄弱，阻礙了企業發展，除弊革新迫在眉睫。

這是改革的時代，要麼自己改，要麼被別人改，不做出顛覆性的改變，就可能被顛覆。公司上下必須順勢而爲，樹立自我革命的堅定信心和敢爲人先的探索精神，以“三項制度”改革爲突破口，破桎梏，除頑疾，加快建立現代國有企業制度。公司各級領導幹部要講政治、顧大局，要清醒認識到作爲基礎性關鍵領域改革，推進“三項制度”改革宜早不宜遲，宜快不宜慢，任何觀望猶疑、動作遲緩都可能影響公司全面深化改革進程，影響公司搶佔能源革命先機。

必須要堅定改革一往無前的決心和勇氣。“三項制度”改革影響價值格局、社會地位和利益分配，與員工活力和企業創新力息息相關，問題複雜，是改革開放40年來步履最慢的部分，是影響國企改革的頑疾。解決老問題要用新思路，更要下硬決心。公司黨組把深化“三項制度”列入整改清單，就是要以釘釘子的精神，一件接着一件辦、一年接着一年幹，要在分配製度差異化、市場化選人用人上率先突破，逐步實現管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。

“改革關頭勇者勝。”各級領導幹部要準確把握時代脈搏，深刻認識形勢任務，克服求穩怕亂的守成心理，亦步亦趨的尾隨依賴，有方向、有立場、有原則的主動推進改革，積極探索改革，爭做改革弄潮兒。國網湖北電力以強化績效管理爲主線，精準發力，撬動薪酬槓桿，創新用人與分配、激勵與約束機制，系統破解“六能”難題；南瑞集團打破“專而優則仕”的傳統晉升機制，開展競聘上崗，變“相馬”爲“賽馬”，實現“能下”“真下”，讓專者專其事、能者盡其才。

充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，創新改革路徑方法

“大道之行也，天下爲公。”始終不忘初心，要堅持把滿足人民對美好生活的嚮往作爲改革的目標和價值取向；把發揮市場機制的資源配置作用，作爲改革方向和重點；把精準施策、鼓勵創新，作爲改革攻堅克難的方法和訣竅。

始終把提升人民的獲得感作爲改革目標。“人民電業爲人民”是國家電網公司的企業宗旨，也是我們改革發展穩定工作的出發點和落腳點。公司“三項制度”改革要充分傳導供給側結構性改革、“一帶一路”建設、電力體制改革以及區域經濟發展對加快公司內部治理改革的要求，充分響應廣大人民對優化能源服務方式、質量和效率的期待，把“三項制度”改革滲透到構建現代能源服務體系各環節，響應客戶需求，改善客戶體驗，提升服務質量，提高效率效益，讓人民羣衆切實享受公司改革紅利。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”要對接基層實際需要，緊緊依靠員工推動改革，通過改革解決實際困難問題。要贏得幹部員工擁護，形成改革內生動力，營造支持、擁護、參與改革的濃厚氛圍。國網重慶電力建立合同、崗位契約化管理制度，構建全口徑人工成本管控體系，營造了良好的改革氛圍；國網北京電力通過優化工資總額覈定、量化考覈結果應用等措施激發全員積極性和工作熱情，員工考覈結果與薪酬掛鉤佔比超70%；許繼集團強化激勵約束機制，實施收入能增能減，以崗定薪、按績取酬，實現收入隨業績動態浮動，合理拉開收入分配差距。

始終堅持市場化的改革方向。公司“三項制度”改革要從賦能、激活和服務三方面着手，推進公司內部市場化運營機制建設。賦能就是要堅持責權利對等，下放經營自主權、資源配置權和管理考覈權，發揮各級黨組織主觀能動作用，壓緊壓實各層級責任；激活就是要優化組織體系，明晰內外部市場主體，弱化行政等級、淡化身份界限、放開參與條件、強化考覈激勵，建立公開透明、公平開放的運營管理機制；服務就是要搭建人才自主流動的配置平臺、員工幹事創業的工作平臺、全員自主管理的參與平臺、內外高效聯動的服務平臺，着力支撐員工和企業創新發展。

“三項制度”改革必須要着力構建人力資本市場化配置機制，利用市場的力量優化公司人力資本配置，提升人力資本效率效益；要建立市場競爭新思維，堅持市場化選人導向，崗位管理去行政化，聘任管理契約化；要大力推行公開競聘上崗，拓寬人才職業發展通道，構建公平、擇優的用人環境；要將管理人員考覈結果與崗位晉升、薪酬調整緊密掛鉤，真正做到管理人員能上能下；要以勞動合同和崗位管理爲重點，打破身份界限，建立市場化用工制度，暢通員工流動通道，促進員工能進能出；要強化薪酬激勵，豐富激勵手段，健全完善績效管理，強化考覈分配激勵約束，激發組織員工活力，推動收入能增能減。國網天津電力試點推行重點管理崗位聘任制，建立與效益等要素聯動的薪酬分配機制，加大市場化單位績效薪金倍比至1.3倍；國網四川電力推進存量人員盤活計劃，實行崗位聘期制，加強員工有序流動；國網江西電力加強一線班組激勵約束機制建設，試行崗位雙選，推行崗位聘任制，實行末位淘汰。

始終堅持精準施策、穩中求進。國家電網公司作爲關係國計民生的商業二類企業，自然壟斷性業務、競爭性業務並存；經營區內地域發展不平衡，輸配電價分省改革後，省間差異進一步凸顯；推進國際化戰略，服務“一帶一路”建設，對跨文化管理提出新要求；集體企業改革、分離企業辦社會職能、農電用工管理等歷史遺留問題錯綜複雜；不同的客戶主體，對企業服務提出了多方面、多層次的要求。公司推進“三項制度”改革必須堅持因企制宜，精準施策，既要抓好頂層設計，保證改革系統性、整體性、協同性，又要鼓勵基層大膽試點實踐，發揮偵察兵、先遣隊作用，找出規律，凝聚共識，爲全面推開積累經驗、創造條件。國網江蘇電力以寬帶管理覆蓋各類用工，探索打破“身份”界限，以“聘任+任期”製爲抓手，下放考覈權、分配權、用人權，穩步破解管理人員“能上不能下”的癥結；國網山西電力搭建“業績考覈、同業對標、協同督辦”三個平臺，拉開企業負責人和單位工資總額兌現差距，實現工資收入與業績“同向升降”。

“改革要觀大勢，謀全局，幹實事。”要兼顧改革、發展和穩定，堅持穩中求進。要把握好改革節奏，控制好改革力度，謀劃好改革次序。要以“腰鼓百面春雷發”的態勢全力推進，又要以“潤物細無聲”的韌性影響和改變員工精神風貌。要高站位，勇於進取，敢啃硬骨頭，又要低重心，穩紮穩打，下得細功夫，確保改革步伐堅實有力、行穩致遠。

堅持和加強黨的領導，推進各項改革工作全面深化

“改革只有進行時，沒有完成時。”堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的“根”和“魂”。要明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，不斷探索完善有中國特色的企業治理體系，推動公司各項改革工作全面深化。

發揮黨組織的政治核心作用。認真貫徹落實新時代黨的組織路線，深入推進公司制改革，把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構中。通過領導、推動、垂範改革，打造對黨忠誠、勇於創新、治企有方、興企有爲、清正廉潔的高素質專業化黨員幹部隊伍。要把國有企業黨建優勢轉化爲改革優勢，用改革成效檢驗各級黨組織的戰鬥力，充分發揮公司3.7萬個黨組織，64萬名黨員的戰鬥堡壘和先鋒模範作用，暖民心、聚民意，凝聚起全面深化改革的強大合力。

全面統籌各項改革工作。公司正以電力體制改革爲契機，全面推進內部治理結構改革和供給側結構性改革。要把“三項制度”改革與混合所有制改革、增量配售電市場改革、組織體系變革等改革工作有機協同，融入和支撐現代供電服務體系建設、業財一體化管理、資產全壽命週期管理、綜合能源服務體系建設等重點工作。只有將人力資本與資金、技術、裝備、管理等要素有機結合，才能迸發出巨大全要素生產力，有力促進電網和企業高質量發展，全面助力公司“一六八”新時代發展戰略落地。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”“三項制度”改革是試金石，考驗我們深化改革的決心意志，考驗我們開拓創新的視野格局，考驗我們決勝未來的能力智慧。廣大幹部員工要以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指引，牢固樹立“四個意識”，主動擔當，勇於作爲，凝心聚力，奮發圖強，努力開創全面深化改革新局面，爲建設世界一流能源互聯網企業提供內生動力，爲全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的更大貢獻！

來源：《國家電網》雜誌第11期

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