洞庭湖又被曝出遭違規侵佔，這表面上看是企業違規，實質還是當地有關方面的無底線放縱。

　　▲湖南嶽陽綠色化工產業園云溪片區存在違規佔用湖泊的情況。生態環境部供圖

　　文 |任然

　　據新京報報道，中央環保督察組14日晚通報，近日中央第四生態環保督察組進駐湖南省開展“回頭看”發現，臨近長江的湖南嶽陽綠色化工產業園云溪片區存在違規佔用湖泊、偷排漏排污水、環保管理粗放等問題，嚴重影響當地水環境質量。 這個通報，會讓部分人不由發出“又是岳陽，又是洞庭湖”的慨嘆。因爲光在今年內，岳陽和洞庭湖就有多次被環保督察組點名：6月，督察組對於洞庭湖中一個盤踞多年的私人矮圍進行了督察，現已被徹底整改，當地也一口氣追責了數十名公職人員；再往前推，還有年初曝光的數百萬棵黑楊林侵佔洞庭湖的事。與私人矮圍和黑楊林屬於存量問題一樣，這次通報涉及的岳陽綠色化工產業園云溪片區違規填湖、向湖區偷排化工廢水，也非新問題。這看起來與其他地方曝光的企業違規排放問題別無二致。如園區排水設施建設混亂，不到3.5平方公里的建成範圍內，設置了13個通往松楊湖的雨水排放口；園區無視水系保護要求，於2014年和2015年在未辦理任何規劃用地手續的情況下，分別在園區西側松楊湖兩處湖面違法填湖。但梳理“向湖要地”等問題背後的緣由，又不僅僅是企業的僥倖這麼簡單。譬如與企業的任性相比，當地有關方面對於填湖的態度更顯蹊蹺。因爲在違法填湖“木已成舟”後，岳陽市多個區政府和部門居然順水推舟，將違法填出的地塊劃入了規劃建設用地範圍。相當於對違規土地進行了合法確認，這無疑是對違規佔湖最大的縱容。如此將錯就錯，除了“圖省事”，背後有無不正當的利益輸送，是否涉及不正當政商關係，值得深究。再比如，按照湖南省有關要求，園區一污水處理廠應在2018年底前完成提標改造，但目前提標改造工程尚未動工。眼看今年只剩一個多月，整改工程卻仍未有動靜，那麼倘若沒有此次環保督察組的“回頭看”突擊檢查，改造工程到底拿什麼向上級交差，企業如此“寵辱不驚”，有無地方政府的袒護撐腰，這些問題也值得細究。

　　▲云溪片區黑臭的滲出液。生態環境部供圖

　　企業違規填湖、向湖區排放工業廢水，理當依法依規處罰、整改，但一個省級工業園區在最嚴環保治理時代，仍積習不改，很難說只是企業單方面的任性所致。對此，督察組通報中也已經說得很清楚：“岳陽市不能正確處理發展與保護的關係……違規決策……不作爲、慢作爲、亂作爲……在生態環保方面認識不到位，未有效履行監管職責”。這表面上看是企業違規，實質還是當地有關方面的無底線放縱。化工是岳陽的傳統支柱產業，而遭到破壞的洞庭湖是岳陽的“母親湖”。這種狀況到底如何處置，最能體現地方政府在“發展與保護的關係”處理上的智慧。可以說，其他的違規決策、不作爲、亂作爲等問題，都是源自在這組關係處理上失敗所衍生出的亂象。此事尤讓人痛心的一點是，在此前已被環保督察組重點督察幾大典型問題後，卻依然再次曝出有重大存量問題，這反映出當地的發展思路可能仍未徹底釐清。若環保整改，只能靠督察組推一步走一步，這注定是代價最大、成本最高的治理之路。 就洞庭湖的保護而言，近年湖南省市縣層面都出臺了諸多規定、方案，目前來看，它們如何被落實，如何推動存量問題的清理，並遏止“向湖要地”等亂象，確實需要激發出內生動力了。□任然（媒體人）

　　編輯：陳靜 校對：王心