編者按

　　近日，美國務院發佈題爲《“下一代軍控”中的美國優先事項》的文章。文章主要從當前軍控面臨的挑戰、美國的軍控訴求、落實訴求的實施理念三個方面闡明瞭其對未來軍控的思考。文章強調，所謂的“下一代軍控”應以三邊軍控對話、談判甚至軍備競爭爲手段，以限制俄、中核力量擴張爲目標，在統一美國軍控界認識的基礎上，通過切實有效的軍控工作增進美國安全。

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　　當前軍控面臨的挑戰

　　文章認爲，當前美國軍控面臨的主要挑戰是如何限制俄中正在進行的持續核力量擴張。表現在：

　　俄中兩國沒有切實履行核軍控義務。一直以來，美國進行了負責任的核力量限制；忠實履行《不擴散核武器條約》第六款，就防止軍備競賽的有效措施開展了真誠的談判；在有利於建立信任、提高戰略可預測性及穩定性的核透明方面做出了示範。但是，俄中兩國在上述三方面卻沒有開展實質性的工作。

　　俄羅斯和中國目前仍在以破壞穩定的方式擴充核力量。具體而言，俄羅斯正在發展不受新《戰略武器削減條約》（NEW START）限制的新型戰略核武器，並正在擴充其業已龐大的非戰略核武庫。中國一方面大力發展新型戰略及非戰略運載系統，快速提升核武器數量和質量；另一方面宣稱“不參與任何軍備競賽”，拒絕作爲負責任的軍事力量主體參與三邊談判，至今尚未就美國四個月前提議的雙邊戰略對話給出正式答覆。

　　02

　　美國的軍控訴求

　　文章稱，美國希望“下一代軍控”能夠：

　　1）找到繼續限制俄羅斯“三位一體”戰略的方法。不管新START條約延期與否，美國希望未來軍控中仍必須涵蓋這些武器系統；

　　2）緩解俄羅斯龐大且不斷增加的非戰略核武器對未來軍控體系的挑戰與衝擊；

　　3）解決對俄羅斯不受新START約束的新型戰略核武器的限制問題；

　　4）限制中國核力量擴張與發展。

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　　美國“下一代軍控”的實施理念

　　文章指出，很長一段時間內，美國軍控界的左派人士將軍控政策討論的重點從傳統的安全議題蛻化爲道德、身份和政治等議題，而部分右派人士則強烈反對軍備控制。文章認爲，上述兩種理念都不能適應當前環境，美國未來將回歸併重構以安全爲重點的軍控共識理念，反映在：

　　1）美國已經重新認識到有必要對挑戰者採取競爭戰略；

　　2）美國不是爲了達成協議而達成協議，而是爲了促進美國和盟國的利益，促進國際和平與安全；

　　3）美國將認真對待軍控覈查和條約履約，不會容忍條約方公然違約；

　　4）美國將通過發起“創造核裁軍環境（CEND）”倡議，引導全球裁軍對話向更具建設性、更注重安全的方向轉變；

　　5）美國將專注於尋求通過外交手段來解決競爭對手構成的威脅。政府希望總統呼籲的三邊軍備控制設想能成爲現實；

　　6）若俄中不予回應，美國將準備與之進行殘酷而有效的軍備競爭並取得勝利，以此激勵兩國與美國進行認真的談判。

　　最後，文章呼籲美國軍控界共同努力，確保美國軍控工作取得成效，並再次強調俄羅斯和中國必須在軍控問題上儘快與美國進行接觸，以避免可能的軍備競賽。

　　來源：美國務院/圖片來自互聯網

　　中物院科技信息中心 劉書暢

　　編輯：陳培

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