自2001年至今，近20年的时间，山东仅有12个地方先后撤市(县)设区。涉及济南、青岛、济宁、威海、滨州、德州、菏泽、东营等地，其中，用时最短的要数垦利，从启动报批到最后成型前后不过半年时间。最为波折的是章丘，2006年撤市设区的申请正式向上级部门提出，到2016年9月终于“十年梦圆”。

2014年12月19日，陵县撤县划区，这座历经多次的合并与分离的城市，自1961年7月1日由平原县分出成为陵县后，历经53年，再次被收并，成为德州中心城区的一部分。

一、城市发展的选择

城市的发展和扩大，需要不断的去融合，融合新的产业，融合新的空间，过去讲过，德州城区的疆域发展，多受交通因素影响，京福高速的开通，推动了德州经开区的发展，而京沪高铁的开通，再次推动德州向东的步伐，高铁新区概念被提出，也推动了陵县撤县划区，城市再向东。

1、 高铁利好

2011年6月30日的下午3时，京沪高铁正式开通入境德州。当天，8列动车停靠德州东站，80余位旅客进站上车，标志着德州开始迈入高铁时代。

高铁时代的到来，使德州成为首都1小时生活圈的重要节点城市，乘京沪高铁半小时到天津、1小时到北京、4小时到上海；乘太青客专2小时到青岛和太原；

交通的便捷性大大缩短了德州市民的出行时间，也带动了这座城市的发展。

随着京沪高铁德州站的建成与通车，对城市空间发展形成了强大的拉力，城市空间将逐步向东拓展，跨越减河建成高铁新城，并与陵城同城联动，德陵形成城市连绵的德陵都市区在空间布局上呈现以岔河、减河和马颊河等为天然分界的老城组团区、河东组团、高铁组团和陵城组团，四大城区共同发展的城市形态。

2、 撤县划区

德州市区历经城市的发展和人口的增长，原有的城市空间逐渐难以满足城市的发展需要，而距离最近的陵县，成为融合的首选。

从卫星地块来看，德州市区与各个所管辖的县级城市的距离对比，陵城区最近，平原县次之。

2014年10月20日，中国民政部批复同意了德州市就陵县撤县划区的申请。

2014年12月19日上午，德州市陵城区成立大会在陵城区文化艺术中心召开。从2005年德州提出将“陵县融入德州中心城市发展圈”的设想，到2014年10月20日，在全国行政区划信息查询平台上发布的《国务院关于同意山东省调整德州市部分行政区划的批复》，再到2014年12月19日陵城区正式揭牌，标志着陵县走入历史。

全球知名的说服术与影响力研究权威罗伯特·西奥迪尼所写的《影响力》这本书中提到过一个“对比原理”；

陵县撤县划区的一开始，更多的是刺激了德州东部新区的发展，展示了政府向东发展的决心，政策的利好，进而带动了市民对高铁片区的关注和投资积极性。

二、 德州市区向东

高铁开通后，德州在努力向东扩展，吸引更多的产业进入，带动区域的发展。

1、2016年11月14日位于德州市陵城区马颊河路东首路南的新车管所启用。

2、2016年10月份，位于马颊河路的德州市人民警察训练学校投入使用，开始运行。

3、 2017年9月德州市成立东部城区开发建设领导小组和指挥部。由时任德州市委副书记、市长的陈飞担任领导小组组长，时任德州市委常委、常委副市长张传忠担任指挥部总指挥。

4、2018年11月9日，德州市举行东部城区重点民生项目开工仪式。市领导陈勇、陈飞、韩建亭、翟长生、张传忠、刘长民出席仪式并调研项目建设情况。东部医疗中心项目、养老示范城项目、高级师范学校项目、国际会展中心项目、德州一中东校区扩建项目，总投资68.56亿元。

三、陵城向西

陵城这座城市，有着悠久的历史，诞生了东方朔，颜真卿等众多名人。

撤县划区后，借助城市发展利好，陵城在努力的向西对接德州市区。

2013年9月份，位于陵城西外环的江山实验学校投入使用。学校建筑面积8.3万平方米，总投资1.2亿元。办学规模为：初中48个班、小学36个班、幼儿园12个班，共计96个班级，可容纳5000名学生。

2017年10月9日位于陵州西路与德州东外环交口处的陵城区新政务服务中心正式投入使用。

2018年11月12日，德州市规划局网站公示陵城区城区整体规划，陵城区开发区片区原有的大量工业用地被调整为住宅用地性质。

四、德陵一体化

1、被放大的距离

从德州市区的西端运河大道高架桥到市区的东端皇明太阳谷车距13.1km，车程30分钟；

而从皇明太阳谷再到陵城的最西端陵城政务中心是距离13.3km，车程15分钟；

同样的13公里，在感觉上，如同车程，差了一倍。

小城市中的德州人民，对于距离是非常敏感的，一条道路，一条河、一个桥梁，也许便会天壤之别，多数项目的购房者，多以地缘性的客户为主。

2、交通的完善

城市发展，交通先行，通过交通发展状态，我们可以在回顾过去，更清晰的展望未来，并且会以一种优雅的状态去发现那些深藏于出行过程当中的乐趣，交通带动一个城市的其他进展，从而让大家以更为乐观的心态去应对那些即将发生的事情。

德州市公共汽车公司于2013年5月17日开通第二条城际公交线路104路。

104路公交车成为第一个连接德州市区与陵城区的公交车，而在运行的一开始，因为德陵快客等种种原因，线路仅由高铁德州东站至陵县美嘉居生活广场。

2013年5月17日，104路正式通车，由美嘉居生活广场开往德州东站；

2013年7月26日，104路往陵县方向延长7站至陵县公路局；

2014年12月19日，陵县刚刚撤县设区，104路往德州延长8站至德百批发城；

2017年7月19日，101路延伸至马颊河区域车管所；

2017年11月27日，101路延伸至陵城区汽车站；

2018年8月31日，109路试运营，自德州火车站沿东风路、陵州路为主线，直接开至陵城区汽车站；

各条公交线路的开通，在交通方面大大促进了德陵一体化，方便了在德陵每天奔波于工作的人，提升了交通的便捷性。

而在前不久，在被媒体报道德陵交通梗阻后，德州公交集团公示将开通京沪高铁德州东站至陵城区汽车站的104路公交夜间专线，同时增加德陵之间公交的运行车辆数量，提升发车频率，让在德、陵之间穿梭的人群乘车更加的便捷。

五、城市发展再往东

1、 高铁新区的尴尬

德州努力向东，借助高铁交通的便捷优势，吸引产业的入驻，带动经济的发展，而陵城区也在奋力向西对接，借力高铁概念，提升区域的活力。

但，发展需要足够的空间才能促成更多的产业，一幅填满的画纸，难以再能绘出一幅迷人的画卷。

伴随各个招商产业的进入，当下高铁新区可以用来描绘的空间越来越有限，导致现有的可开发空间愈加减少，空间的现实倒逼城市再向东；

2、 未开发的处女地

位于陵城政务中心西侧的104国道，有着双重的身份，在德州市区居住的人更多的喊它东外环，而陵城居民则更多的喊他西外环，而在这条道路的西侧紧邻，德州东部新区与陵城区的中间的集结点，仍有一块处女地，含苞待放——马颊河生态岛。

上兵伐谋 规划先行，马颊河生态岛的概念最早是陵城区在2011年提出。

2012年2月2日的德州市第十四次党代会，做出了“加快推进德陵一体化”的重大决策，使马颊河生态岛开发建设的时机完全成熟。

规划的马颊河生态半岛是由马颊河和马颊岔河两大水系环抱形成，总占地面积39平方公里，西依德州市经济技术开发区，东临陵城区开发区产业园区，北靠京津冀协同发展产业合作区，南连丁东水库、仙人湖两大万亩水面的生态片区，距离京沪高铁德州东站直线距离2公里。

司马迁在《史记·高祖本纪》中写道“夫运筹策帷帐之中，决胜于千里之外，”

马颊河生态岛的启动推动德州高铁新区，陵城西部都向繁华迈了一步。

3、 房企的布局

马颊河生态岛概念提出的最初，也吸引了众多地产企业的关注，永锋地产，华海湾，黑马地产、齐鸿地产等房企纷纷拿地，作为陵城与德城之间的处女地，寄托着太多的期盼。

城市建设，地产先行，作为带有巨大推动力的地产行业，对区域配套和商业氛围的提升有着巨大的推动力。

而作为德州知名企业，永锋集团在2018年启动了马颊河生态岛片区首个商品房住宅项目——永锋百合新城。继开发德州经开区绿城百合新城以后，在中心城区再造一城！

2018年12月1日，永锋百合新城城市展厅开放；

2019年1月8日永锋·百合新城开工奠基典礼隆重举行；

2019年4月6，永锋·百合新城景观示范区开放；

借助前期与绿城的合作开发经验，汲取了绿城的高品质居住理念，同时借助马颊河生态岛生态休闲理念，打造低密度生活社区，产品以小高层产品为主，更多的适合于养老居住和投资。

在距离上，永锋百合新城距离市区稍远一些，周边的配套也相对较少，不过相对于高铁片区7500-8500元/㎡的价格，永锋百合新城对外释放的价格不到6000元/㎡，同时赠送车位，对于大多数的投资及养老客户来说，相对更加合适一些。

按照100㎡的房子来对比，每套20余万的价差空间，也是对未来一个不错的赌注。

六、未来已来

思深方益远,谋定而后动，东部新城从2017年的9月开始发力，至今已有近两年的时间，东部医疗中心、养老示范城、高级师范学校等民生工程相继开工，各个配套利好落地，政府努力的带动城市东扩的决心在推动城市的发展。

一个新区的建设，需要时间的推动、资金的投入、产业的落地……

不同的区域，不同的产品，不同的定位。

城市发展，在城市更新和城市拓展中不断的平衡和选择，相比于城市更新，城市新区的拓展成本要低很多，同时可以有更高的可塑性，但成熟的培育需要时间的等待，而在这个等待的过程中，产生了众多的工作、投资、创新的机会。

城市一体化的外在表现是两城市用地空间布局的对接和基础设施的对接，其内在机制则是政府职能转变带来的组织管理一体化，陵县的撤县划区，突破了以往在行政方面的限制，但一体化要综合考虑各方利益，探索各种制度改革；探索以项目式合作方式实现德陵重大基础设施的统一规划建设，最终实现空间上的一体化。

伴随经济德陵一体化的脚步在加快，2019年，我们将会迎来新的征程，而且能够用更为别致的心态去看待那些经过，这些都是预示发展之处。

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