2018-11-16 14:58 | 嘉興日報秀洲新聞

圖片來源：視覺中國

教師資格證書、醫師執業證書、護士執業證書、會計從業資格證……各式各樣的上崗證成爲人們走向工作崗位的“試金石”和“敲門磚”。

改革開放以來，從無證到有證，從辦證難到辦證“最多跑一次”……完善職業資格管理，推進審批制度改革，是秀洲區轉變政府職能，縱深推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容之一，也是降低制度性交易成本、推進供給側結構性改革、深化人才發展體制機制改革與推動大衆創業、萬衆創新的重要舉措。

【改革故事】

有過20年教齡的楊琴芳對教師資格證書有着特殊的感情。1992年，楊琴芳從師範專業畢業後被分配到南匯鎮中心小學，那時候的教師是沒有教師證的。爲了滿足市場經濟體制下對執業人員職業道德和執業行爲的要求，按照國家規定，1996年，秀洲區頒發了第一批教師資格證書，楊琴芳成爲了較早一批拿到“上崗證”的教師。

2012年，楊琴芳走上了新崗位，成爲秀洲區行政審批服務中心教文體窗口的一名工作人員，親眼見證了個人職業資格從無證到有證，從辦證難到辦證“最多跑一次”的歷程，深切感受到了審批制度改革爲羣衆帶來的便利。

近日，在秀洲區一所小學任教的陳子淇帶齊了相關材料，來到區審批中心辦理教師資格證書現場確認事宜。“最開始是去區教文體局辦理，後來統一到審批中心，以前這邊只有一個窗口，要排很長時間的隊，沒想到現在隨便去哪個窗口都可以辦理，幾分鐘就辦好了。”陳子淇還被告知，經審覈認定後，證書會通過郵遞方式寄到她手中。

這樣的變化得益於秀洲區全面深化“最多跑一次”改革，實行“無差別全科受理”。“今年是辦理教師資格證書現場確認業務最輕鬆的一年。”楊琴芳說，過去，每到這個時候，她總會忙得焦頭爛額。窗口外，市民排長隊，等得心急；窗口內，工作人員忙得顧不上喫飯。“今年大廳裏排隊的現象基本沒有了，羣衆方便了，我們也減壓了。”

除了教師資格證書，很多職業資格證書的辦理流程都比以前簡化了。錢佳琰是新安國際醫院人力資源部的一名工作人員，主要負責醫生、護士執業證書的辦理工作。以前，這些業務需要去嘉興市衛計局辦理，“要去市局各個科室打印、蓋章，真的跑斷腿，很多業務要等將近一個月的時間。”現在，權限下放後，錢佳琰去區審批中心就能完成這些業務，其中護士執業證書的首注、延續、變更等衆多審批事項都從20個工作日變成了“立等可辦”的“即辦件”，這樣的變化讓她直呼：“真是方便太多了！”

【改革印記】

20多年來，無數像楊琴芳一樣具備《教師法》規定教師資格條件的人民教師，走上了幼兒園、小學、中學教師等工作崗位。小小的一本證書大大提升了教師隊伍整體素質，營造了尊師重教的社會氛圍，也吸引了更多優秀人才從教，推動了教育改革發展，這樣的情況也延伸到了醫生、護士、律師、會計等衆多職業中。

改革開放以來，秀洲區大力完善職業資格認證與管理制度，通過資格考試保證關鍵崗位的人員具備必需的專業知識和技能；通過誠信和執業監管，強化執業人員在工作崗位中的權利、義務和法律責任，建立行之有效的責任制。職業資格認證與管理制度也集中體現了市場經濟公平、競爭、法治的原則。

編者按 行政審批是行政管理的重要方式，也是政府履行職能的重要形式，小到居民戶口遷移、個體工商戶辦證，大到政府投資項目，都與之相關。秀洲區行政審批服務中心成立12年來，通過一次次“動刀”“瘦身”，讓羣衆和企業真正感受到了行政審批制度改革帶來的獲得感。即日起，本報選取與個人和企業相關聯的五本證，反映秀洲跑出爲民優質高效服務加速度和向服務型政府轉變的歷程。

在完善制度的基礎上，如何進一步轉變政府職能，切實爲企業和羣衆帶來便利？秀洲區一直行走在“放管服”改革的路上。2006年8月15日，秀洲區行政審批服務中心正式掛牌成立，成立之初就集中了秀洲區教文體局、衛計局、人力社保局等19個區級審批職能部門的26個對外服務窗口，涉及行政審批事項197項，實現了辦理行政審批事項“只進一家門”的目標，結束了企業、羣衆辦事需要多個部門“串聯跑”的歷史，拉開了全區行政審批制度改革的大幕。

去年，隨着“最多跑一次”改革的縱深推進，秀洲區將改革向基層延伸，今年4月，更是大刀闊斧，全面推進“無差別全科受理”工作，在“一窗受理、集成服務”改革基礎上，進一步強化窗口整合，將原來“一個窗口”辦理拓展到如今“15個窗口”同步辦理，大大縮短了市民排隊等候的時間。

從“跑斷腿”到“最多跑一次”，從“排長隊”到“立等可辦”，一本職業證書之變成了秀洲區“放管服”改革深化的有力體現。如今，秀洲區不斷聚焦羣衆辦事的熱點、難點、堵點，以“最多跑一次”改革爲抓手，牽引和撬動社會全方位、各領域、深層次的改革，爲羣衆和企業帶來了實實在在的便利。

（原標題《一本職業資格證背後的羣衆獲得感 ——從“放管服”改革看改革開放40週年成就》。編輯宋彬彬）