當地時間11月14日，據英國《金融時報》報道，特朗普政府暫時推遲是否決定將進口汽車及汽車零部件列爲國家安全威脅，該計劃將會爲華盛頓方面對汽車業徵收新關稅鋪平道路。此前，多名美國高級官員對該計劃表示出了懷疑態度。

美國總統唐納德·特朗普的國際貿易高級顧問們11月13日在白宮會面，對商務部調查進口汽車影響的報告草案展開討論。據透露，美國政府還沒有準備好就關稅問題採取行動，且商務部的調查報告還將面臨進一步修改。此外，華盛頓的外交官和商業團體對美國針對關鍵盟友的保護主義再度升級的擔憂也在升溫。

曾計劃對進口汽車徵收高達25%的關稅

今年五月份，美國商務部根據《貿易拓展法》第232條正式就進口汽車是否會威脅國家安全展開調查，調查涉及SUV、麪包車、輕卡及汽車零部件。美國商務部長Wilbur Ross表示須在明年2月份之前向特朗普提交調查結果，而總統對徵收關稅擁有最終決定權。此前，特朗普曾威脅要對外國製造的進口汽車徵收高達25%的關稅。

在正式收到商務部提交的調查報告且如果報告顯示進口汽車的確會對美國國家安全構成威脅後，特朗普將有90天的時間來決定是否採取行動。美國商務部可以提出一系列限制進口的方案，包括實施關稅和配額。當總統宣佈採取措施後，則有15天的時間正式採取行動。

美國貿易代表沒有立即回應置評請求。美國商務部發言人表示，美國將繼續在“機構間程序”中處理這一問題。

歐亞各國政府和各大公司均警告特朗普稱，對進口汽車徵收關稅將最終損害美國經濟，擾亂全球汽車行業。特朗普也已經同意，在雙方就貿易協定進行協商的同時，不向歐洲徵收進口汽車關稅。而加拿大和墨西哥通過與美國進行談判，達成了一項新的美加墨貿易協議，使得他們不受新的汽車進口關稅的限制。

今年早些時候，歐盟和日本在與美國達成初步貿易談判協議後，巧妙地避免了徵稅。但之後華盛頓和布魯塞爾之間的貿易關係緊張加劇，使汽車徵稅的前景再度出現。幾周前，這個威脅可能已經消失，似乎一切都步入正軌，但現實似乎並非如此。

汽車製造商們反對徵收關稅

2017年，美國進口轎車和輕型卡車827萬輛，總價值1917億美元。美國進口汽車的最大來源國是加拿大和墨西哥，但作爲新簽訂的《美墨加貿易協定》——交易的一部分，只要加拿大和墨西哥的出口量保持在某個門檻以下，他們將能夠豁免潛在的國家安全關稅。

這使得德國、日本、英國和意大利成爲美國對外國汽車和汽車零部件加徵關稅的主要潛在目標。

貿易紛爭將對通用、豐田等汽車製造商造成嚴重打擊，這些公司已經開始建立供應鏈以利用低關稅國家的優勢。美國汽車經銷商協會估計，汽車關稅將使美國製造的汽車成本增加2270美元，進口汽車和卡車的成本將每輛增加6875美元。

美國汽車製造商以及許多其它美國製造商表示，它們反對對汽車行業徵收關稅，擔心此舉可能導致成本和價格上漲，而美國汽車工人聯合會則是美國國內少有的支持商務部調查的聲音。

美國高級官員對關稅計劃猶豫不決

儘管特朗普最近似乎下定決心要繼續推進對外國汽車和汽車零部件徵收的威脅關稅，但美國政府內部的一些高級官員對該計劃猶豫不決，至少在未來幾周內會選擇將其擱置。

與財政部部長Steven Mnuchin和美國國家經濟委員會主席 Larry Kudlow等政府內部傳統的鴿派人士一道，瞭解談判情況的人士表示，美國貿易代表Robert Lighthizer也對此舉持懷疑態度。Lighthizer擔心，對外國汽車徵收關稅，將破壞華盛頓試圖與傳統盟友建立的統一戰線。

當地時間11月13日，歐盟貿易專員Cecilia Malmstrom與Lighthizer在華盛頓舉行會談，預計美國對外國汽車和汽車零部件徵稅的前景將成爲會談的中心議題。雙方一直在努力協調監管標準，但如果美國繼續推進針對汽車的計劃，進展將停滯不前。

今年，美國以國家安全爲由，對鋁和鋼鐵等進口金屬徵收關稅，此舉激怒了加拿大和墨西哥以及歐盟和日本等關鍵盟友。許多前政府官員和商業遊說人士表示，在汽車和汽車零部件領域採取同樣做法更加沒有理由。

美國商務部長Wilbur Ross上月訪問布魯塞爾後，首次暴露了歐盟與美國之間重新出現的貿易緊張關係。他抱怨歐盟沒有履行特朗普與歐盟委員會主席Jean-Claude Juncker在 7月達成的協議中所規定的承諾。

美國想要獲得歐盟農業市場的更大准入，但歐盟不願爲此達成協議。當地時間11月13日，特朗普甚至接二連三地在Twitter上攻擊法國總統Emmanuel Macron，內容還包括抱怨兩國間的葡萄酒貿易不公平。

文：陳豔編輯：李沛洋

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