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本週點評

楊凱

中國煤炭報主任編輯

張飛龍

易煤研究院總監

山西下發通知，嚴控煤礦超能力生產

近期，山西省政府安委會下發通知，要求嚴格控制煤礦超能力生產，臨近年終不得搶產量趕任務。

通知要求，所有生產煤礦必須按照公告生產能力組織生產，全年產量不得超過公告生產能力，月度計劃不得超過公告生產能力的1/12，月度產量不得超過月度計劃的110%。各煤礦主體企業不得向所屬煤礦下達超過公告生產能力的生產計劃、經濟指標及考覈指標。

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楊凱點評：受資源賦存條件、機械化程度、人員素質等因素制約，煤礦的產能不可能在短時間內獲得快速的提高，超過生產能力生產，往往意味着安全保障的弱化、安全風險的增加。在年終歲尾之際強調嚴控超能力生產，既是安全生產的需要，也是以人爲本的體現。

張飛龍點評：今年以來，煤炭價格在下游需求增速超預期的提振下，依然維持在相對高位，尤其部分地區，如西南等地，供應更爲短缺，價格出現了相對高地，不少煤礦企業在利益面前出現了超能力生產，違規開採等情況，出現了較多的事故和安全隱患，臨近年底，“安全生產”再度成爲行業關注的焦點之一，各相關部門將會加大監管力度。

“十三五”去產能有望提前兩年超額完成

在經歷了近3年的集中化解鋼鐵煤炭行業過剩產能後，“十三五”期間壓減煤炭產能5億噸、粗鋼產能1.5億噸的上限目標有望提前兩年超額完成。在未來兩年，鋼鐵、煤炭行業供給側結構改革將重在結構優化。

楊凱點評：去產能去掉的是落後的產能，換來的是煤炭市場的恢復性好轉，市場的好轉幫助煤炭企業走出了前幾年的低谷，爲煤炭企業贏得了轉型升級所必要的時間和資金。誇張一點，如果說前幾年去產能是爲煤炭企業能夠活下去，那麼之後的去產能就需要煤炭企業的負責人多花些心思，研究如何讓自己的企業活得好了。時不我待，該出手時就要出手，該出手時得會出手。

中鐵總擬建全國煤炭交易中心 計劃年底掛牌

據財新報道，中國鐵路總公司即將掛牌設立一個全國性的煤炭交易中心。該煤炭交易中心由中鐵總的全資子公司中國鐵路投資有限公司與秦皇島港合作設立。接近中鐵投人士向財新記者透露，由中鐵總牽頭的煤炭交易中心從去年開始籌備，目前籌備工作已完成，計劃2018年年底前掛牌上市。河北港口集團有限公司下屬子公司秦皇島海運煤炭交易市場有限公司已確定入股該交易中心。河北港口集團是秦皇島港的運營管理方。

張飛龍點評：近年來，相關部門有意加大煤電中長協合同比例，及兌現情況來穩定煤炭市場價格，從而平衡煤電之間的行業矛盾。隨着“公轉鐵”的推進，鐵路總公司在煤電合同保障方面的地位日益突出。從第三方的角度，以及運輸計劃保障的角度，鐵路總公司牽頭設立煤炭交易中心，各煤炭集團和電力企業參股的方式，也有利於煤電中長期合同的保障。預計2019年的中長期合同也將逐步在交易中心體現。

2019年供應增加需求下滑 煤價波動會越來越弱

煤炭行業專家在日前舉行的2018中國煤及煤化工產業大會上表示，隨着煤炭供給進一步增加，供給側改革調控市場的方式更趨靈活，煤炭市場波動會越來越弱。

中國煤炭運銷協會副理事長馮雨表示，隨着煤炭生產能力的不斷提升，鐵路運能的持續釋放以及煤炭需求增速的放緩，預計2019年我國煤炭供需形勢將由緊平衡狀態開始向階段性寬鬆轉變。

楊凱點評：經歷了幾年有力又有效的去產能之後，煤炭市場正慢慢找到平衡的位置。今年淡季不淡、旺季不旺的現象，與其說是反常，不如說是新常態下的正常。隨着煤礦與終端用戶聯繫越來越緊密、運煤大通道運力不斷提升、市場交易越來越便捷，今後淡旺季的界限將變得越來越模糊，煤炭市場的運行也將越來越健康且平穩。

張飛龍點評：從去年四季度開始，煤炭新增產能的投放其實已經明顯開始加速，從統計局公佈的產量和產能利用率數據反推，2018年三季度產能爲50.4億噸，比一季度增加了5.2億噸。隨着先進產能的投放，產量的釋放也逐漸開始加速，10月全國煤炭產量3.05億噸，同比增加8%，雖然和去年的基數有關，但在剔除相關因素後，其增速也明顯提高。而需求方面，目前市場對2019年的宏觀經濟形勢一致看空。和煤礦相關度較高的投資方面來看，目前房地產投資已獨木難支，銷售價格的下滑，資金的緊張已逐步傳導到新增地產投資，增速有開始回落的跡象。而基礎設施建設方面，雖然下半年開始政府提出“基建補短板”的方針，但其邊際作用明顯不足。因此，綜合來看，明年在供應釋放，需求下滑的共同作用下，價格中樞大概率將逐步回落。

雲南一處煤礦違法生產獲利60餘萬元被罰250餘萬元

在不具備合法組織生產條件的情況下，以整改隱患名義開挖露頭煤炭4500餘噸，違法獲利60餘萬元，卻“換來”250餘萬元的行政處罰罰款。11月13日，雲南煤礦安全監察局處罰了昆明市尋甸縣一處違法組織生產的煤礦。

經查，該煤礦採礦許可證過期，安全生產許可證逾期被註銷，已經不具備組織生產的合法條件，但卻以整改內排土場滑坡安全隱患爲名，超出批准整改範圍組織生產。在不到10天的時間裏，違法開挖露頭風化煤炭4500餘噸，測算獲利63.1萬元。

【點擊查看：違法生產換來250餘萬元罰單，這個煤礦得不償失！】

楊凱點評：很多時候，違法違規現象屢禁不止的最重要的原因，就是違法違規的成本太低，一些人願意鋌而走險。如果對違法違規行爲，能夠發現一起、查處一起，依法依規從嚴懲處，能夠罰到違法違規行爲人“肝兒疼”，效果應該要比不痛不癢的處罰好得多。讓違法違規行爲人不敢違、不想違、不能違，煤礦的安全生產工作一定會更好乾。

還有這些值得關注

章建華任國家能源局局長

據媒體報道，原中國石油天然氣集團公司執行董事、總裁章建華任國家能源局局長。據消息稱，主管部門將正式對外宣佈此消息。

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國家煤監局、國家能源局職責、編制調整

中國政府網近期發佈了關於調整國家煤礦安全監察局、國家能源局職責機構編制的通知。

其中，國家煤礦安全監察局內設機構、行政編制和領導職數不變，職業安全健康監督管理職責劃入國家衛生健康委員會；原國家安全生產監督管理總局綜合監督管理煤礦安全監察職責，劃入國家煤礦安全監察局。國家能源局行政編制覈減1名。

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雲南和內蒙古能源局掛牌

11月13日，雲南省能源局在昆明正式掛牌。根據《雲南省機構改革方案》，重新組建的省能源局屬於省政府直屬機構，整合原省能源局、原省煤炭工業管理局職責以及原省工業和信息化委的相關管理職責。

11月10日，內蒙古自治區自然資源廳、自治區能源局、自治區地方金融監督管理局3個自治區機構改革新組建部門集中掛牌。

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陝西廢止多部涉煤的省政府規章

近期，陝西省政府下發陝西省人民政府令，決定廢止22部省政府規章。其中包括：2000年11月5日公佈的《陝西省礦產資源儲量管理辦法》、2007年11月17日公佈的《陝西省煤礦生產安全行政責任追究暫行規定》、2013年4月20日公佈的《陝西省礦山地質環境治理恢復保證金管理辦法》、2001年11月30日公佈的《陝西省人民政府關於重大安全事故行政責任追究的規定》、2007年9月29日公佈的《陝西省建設項目安全設施監督管理辦法》等涉煤的省政府規章。

另外，1991年5月18日公佈的《陝西省實施辦法》、2000年6月15日公佈的《陝西省防禦與減輕滑坡災害與管理辦法》、2001年9月19日公佈的《陝西省地質環境管理辦法》、2006年7月25日公佈的《陝西省尾礦庫安全監督管理辦法》等也同時廢止。

IEA：天然氣2030年將取代煤炭

成爲全球第二大能源來源

據CNBC報道，國際能源署(IEA)週二表示，得益於人類減少空氣污染的努力以及液化天然氣使用量的增加，預計到2030年，天然氣將取代煤炭成爲僅次於石油的全球第二大能源來源。

國際能源署(IEA)在其《2018年世界能源展望》(World Energy Outlook 2018)中表示，如果提高能源使用效率，2017年至2040年的能源需求將增長逾四分之一，但如果沒有效率改善，能源需求將增長二分之一。

該報告稱，“在‘新政策前景’下，天然氣是增長最快的化石燃料，到2030年將超過煤炭成爲僅次於石油的第二大能源來源。”

責任編輯：崔維維

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