通訊員曾志強 周濤 張永華

10月27日上午，一輛黑色越野車在集鎮主道上違法停車，車內乘客到路旁超市購物時，駕駛人用身體和毛巾遮擋車牌，很快就造成道路擁堵。這一幕被視頻巡查民警看得一清二楚，2分鐘後，街面巡邏民警將其當場查獲。這是建始縣紅巖寺鎮社會治安立體化防控體系（“雪亮工程”）試運行以來，建始縣公安局紅巖派出所通過視頻偵查快速破案的一起平常案例。

“類似快偵快破的案件還有許多。行動之快，得益於沿街密佈的‘天眼’。”在紅巖派出所監控中心，所長張涵指着視頻大屏幕介紹，分佈全鎮各地的180多個高清探頭，爲派出所“破小案，保民安”提供有力支撐，“自2017年底試運行以來，全鎮治安、刑事案件發案率與去年同期相比下降20%，盜搶騙等惡性案件破案率上升60%，社會治安秩序明顯改善，給羣衆帶來實實在在的‘平安紅利’。”

紅利之一：186只“天眼”讓違法犯罪無處遁形

張涵介紹，“雪亮工程”是由恩施州政法委、建始縣政法委投資300餘萬元，於2015年底啓動的“綜治視聯網”立體化防控體系試點項目。2018年8月工程全部建成後，全鎮15個行政村（社區）共安裝高清探頭186個，其中交通智能抓拍探頭15個，治安防控探頭171個，分佈在高速連接線、國道、省道、人員密集場所、重點單位、易受災害地點、危險路段、與相鄰縣（市）鄉鎮邊界處等重要位置。

系統包括微卡口、違停抓拍、重點部位監控、智能廣播、遠程調解等子系統，主控中心設在鎮綜治辦，派出所設分控中心。通過對全鎮音視頻同步全覆蓋，有效構建了“互聯互控、資源共享”“一點布控、全網響應”的可視化指揮體系和集預警、偵查、管理於一體的綜合型監控平臺，具備值班備勤、視頻監控、警情處置、信息研判、合成作戰等功能，爲偵查破案提供技術支撐，有效提升公安機關快速反應能力。

3月20日，貨車司機鍾先生在停車卸貨時，放在駕駛室裏的手機被“路人甲”順走。民警通過視頻追蹤、設伏攔截，成功破獲一起流竄盜竊案，追回手機2部，用時僅2小時。3月29日，廢品店老朱在收購廢銅絲時被騙子調包，用1200元現金“買”回一袋泥土，民警經過4個多小時的視頻偵查，一舉擒獲3名外地籍詐騙嫌疑人，老朱的損失被追回……

“視頻偵查成了民警偵查破案的殺手鐧”，據派出所教導員康垚回憶，紅巖派出所全年共破獲刑事案件28起，其中有90%是依靠“雪亮工程”的技術支撐來偵辦的。“180多隻‘天眼’隨時都在監視嫌疑人的一舉一動，有效擠壓違法犯罪空間，讓不法分子無處遁形。”

紅利之二：智能抓拍治癒交通“腸梗阻”

紅巖寺鎮地處G50滬渝高速、318國道、S339省道、“紅景旅遊公路”等交通要道交匯處，是出入建始的必經之地，過境車輛逐年增多，前往高坪石門河、花坪小西湖等風景區旅遊休閒的自駕遊車輛與日俱增，作爲全縣乃至全州重要交通樞紐的紅巖寺，道路交通管控壓力極大。

“每逢春節，集鎮經常堵得水泄不通。在高峯期，派出所的主要精力就是疏導交通。”派出所副所長郭好佳表示，“2018年春節期間，擁堵的情況發生了根本性改變，‘腸梗阻’已成爲歷史。”在監控中心，他切換各個路口的視頻監控，畫面顯示，集鎮上道路暢通無阻、車輛有序通行。

遍佈全鎮各村（社區）出入口、國（省、縣、鄉）道過境路口的15套微卡口系統，與安裝在集鎮主要街道、重要路口的15套智能違停抓拍系統相互銜接、嚴絲合縫，構成一張全天候“電子”監控網，不但能第一時間抓拍超載超速、佔道停車等違法車輛，還能輕易鎖定交通肇事車輛軌跡，爲打擊違法犯罪提供電子證據。

依託技術支撐，紅巖派出所及時制定整治違法停車、貨車超速超載、騎摩托車不戴安全頭盔等10餘條管理措施，向影響道路交通秩序的頑疾宣戰；定期組織重點交通違法行爲集中整治行動，嚴厲打擊酒後駕駛、假牌、套牌、違法停車、大貨車超載超速等交通違法行爲，努力營造嚴管重罰、以打促防氛圍，努力提升交通參與者文明、守法的交通意識。

“通過集中整治，集鎮上隨意掉頭、違法停車等問題明顯減少。”郭好佳介紹，機動車靜態違法抓拍、微卡口車牌識別等功能，實現智能抓拍全覆蓋、無死角，全年共有4000餘輛次機動車因在嚴管道路上違停受到處罰；同時，高於80%的交通事故都能通過“雪亮工程”提取監控視頻、還原事故真相，爲公平劃定責任、快速恢復交通提供極大便利，紅巖派出所處理的300餘起交通事故，未發生一起行政複議案件，嚴管快處讓集鎮交通秩序煥然一新。

紅利之三：智慧警務延伸管控防線

近年來，紅巖寺鎮城鎮化建設迅猛發展，重點工程建設、道路施工、徵地拆遷等領域矛盾糾紛多，若不及時化解，極易誘發治安刑事案件。因涉及範圍廣、牽涉精力多、管控難度大，摸排化解矛盾糾紛、消除治安隱患始終是紅巖派出所在社會治理中的難點和重點。

“天眼”全天候掃描，智能廣播“點對點”喊話及時制止現發違法行爲，遠程調解提前介入羣衆的“雞毛蒜皮”……坐在監控中心大廳，紅巖派出所民警體會到了智慧警務的威力。

對摸排發現的矛盾糾紛，派出所及時聯繫當地村幹部，利用村（社區）“遠程音視頻調解室”組織遠程調解，讓當事人通過音視頻終端與民警“面對面”交流。“這樣既能滿足糾紛當事人需要民警參與調解的心裏，又避免民警往返奔波耗費時間，工作效率高。”所長張涵介紹，通過遠程調解，派出所先後妥善處理羣衆糾紛20餘起。即便是村委會或社區調處涉及羣衆利益的“雞毛蒜皮”小事，派出所也會安排民警參與，對當事雙方析理說法、以情化人，及早介入、前移管控防線，將隱患消除在萌芽狀態。

“雪亮工程”在村、社區辦公場所安裝22套IP功放、IP話筒，在紅巖集鎮、桃園社區等人員密集場所安裝41個IP音柱，與視頻系統組成一套可視化智能廣播系統。值班民警開展社會面治安視頻巡查時，一旦發現有車輛亂停亂放、扯皮打架等問題，可立即向街麪點對點喊話，及時予以糾正、勸阻，起到震懾違法犯罪、壓降發案率的效果。

同時，派出所還利用智能廣播音視頻同步全覆蓋的優勢，每日早、中、晚3次播放“掃黑除惡”專項鬥爭相關政策和防入室盜竊、防電信詐騙等公共安全常識音視頻；遇有羣衆集會、紅白喜事、屋場會等時機，也會利用智能廣播開展交通安全宣傳提示，提醒、監督羣衆嚴禁酒後駕車、不搭乘“三無”車輛等，全覆蓋、多角度開展公共安全和法治宣傳，將安全觸角延伸到羣衆的日常生活中。

“向科技要警力，打造智慧警務，提升警務效能，築牢平安基石，羣衆滿意度和安全感大幅提升。”建始縣公安局負責人說，“雪亮工程”在打擊犯罪、治安防範、社會管理、服務民生等方面發揮了積極作用，爲探索建設社會治安立體化防控體系提供了新思路。（編輯黎採）