亚太日报评论员、亚太智库研究员 石江月

美国副总统彭斯副的亚洲之行业已展开，如果说此次行程中的“核心词”，那很有可能就是“印太战略”。从目前美国方面释放的信号与彭斯-安倍晋三的会谈来看，如何推进印太地区的基础设施建设成了美国方面实现“印太战略”落地的一个方向。

11月13日在亚洲之行的第一站，彭斯与日本首相安倍晋三进行了大约1小时10分钟的会谈。据日本媒体报道，双方达成的一个重要共识，是要合作打造“自由开放的印度洋太平洋”，对该地区的基础设施援助投资最高或达700亿美元。

美国副总统迈克·彭斯与日本首相安倍晋三。

这700亿美元是怎么构成的呢？根据彭斯的表述，美国政府考虑对印太各国提供最多600亿美元的基建援助，加上日本在该地区的投资已达100亿美元，两国的援助总额或达700亿美元。此外，安倍与彭斯在会谈中确认，双方在印太战略框架下推进“高质量基础设施”伙伴关系，在能源和数字经济领域加强合作。

实际上，这700亿就是临时拼凑而成。且不说日本在该地区的投资早就存在，就连彭斯所说那600亿美元基建援助也是“只闻雷声，不见雨滴”。 在此之前，美国就宣称要整合现有资源，设立一个专门的对外金融投资合作机构，对抗中国目前正在推进的“一带一路”倡议。而美国拟设立的这个机构被称为美国国际开发金融公司，贷款上限就是这600亿美元。这被认为是美国政府对抗中国在海外特别是在亚洲地区不断上升影响力的重要策略之一。但是，仅从资金规模来看，可能无法与中国的“一带一路”倡议相比。

当然，在美国人看来，投入多少资金并不重要，重要的是这代表了一个信号。就像彭斯自己所说，他此次亚太之行的最大目的，即对外明确表明“特朗普政府将永远地、不会动摇地参与印太地区”。因此，美国人是希望用这个数字来告诉印太区域内的其他国家，美国不光在政治外交上推动“印太战略”，而且在实际行动上也会掏出真金白银。所以，在亚洲之行推动美日等盟友关系进一步密切的同时，彭斯也将在新加坡对东南亚各国展开“魅力攻势”。 

过去一段时间里，美国政府频频“退群”，对盟友挥舞起贸易大棒也毫不犹豫，在防务开支上更是对盟友们警告加威胁。这在客观上让美国与盟友的关系变得微妙起来，除了美欧之间的互怼之外，美国与太平洋地区的盟友也似乎进入“貌合神离”的状态。所以，彭斯副此次亚洲之行的一个重任，将是表现出美国愿意与盟国和伙伴合作。作为一个太平洋国家，美国一直在太平洋。

不过，如果彭斯在这次亚太之行中执意展示对华强硬，恐怕并不会得到多少响应。例如在安倍晋三访华后，日本目前在对华政策上已经做出调整，经贸上的合作势头比以往更猛，政治上的关系也在恢复；东南亚国家领导人则在东盟峰会上呼吁团结一致，并提醒多边合作和国际准则正遭到威胁。

事实上，美国政府当前的“美国优先”外交政策，以及对多边框架的回避，已经让东盟这个依赖于全球自由贸易的地区感到焦虑。如果美国打破多边体系，弱化东盟所发挥的作用，这将会让东南亚国家感到担心。

作者简介：石江月（可加微信公众号 Defence_SJY，分享深度军事分析），亚太智库研究员，国内资深军事媒体撰稿人。发表军事安全和国际防务文章达数百篇，《航空知识》《国际展望》《现代舰船》《坦克装甲车辆》及《环球时报》等国内多家媒体都有刊登和转载。

亚太日报观察专栏作者均为国际问题专家及资深新闻从业人员，长期从事国际研究和报道，他们秉承亚太日报原创、独家、深度、开放、联动的理念，以独特的视角评述当今国际大事。

（来源：亚太日报）