南非议会的宪法审定委员会周四提议，修改国家宪法，允许国家在符合国家利益的情况下无偿征用土地。

在南非，关于如何使该国的土地所有权更公平的争论一直持续，宪法审定委员会的建议只是其中一部分。在南非的种族隔离制度结束20多年后，土地所有权仍然集中在南非白人农场主手中，他们以9％的人口拥有南非73％的商农用地。

土地改革的支持者认为，国家必须介入，将部分土地的所有权转让给黑人农民。执政的非洲国民大会星期四发表声明，支持这项提议。

非洲国民大会发表声明说：“我们对委员会在公开聆讯过程中及之后所作的出色工作表示赞许。我们相信，这一立场符合我国绝大多数人民的愿望。土地不仅仅是一种经济资产，它还恢复了我们数世纪来被剥夺土地的人民的尊严。”

然而，批评者却认为此举可能会对粮食生产产生负面影响。这一事件也会使世界各地白人民族主义者认定南非白人农场主是受害者，无辜受连。

今年8月，特朗普从福克斯新闻社获悉此事，并开始在Twitter上发表一些白人民族主义者的言论“我已要求国务卿密切研究南非土地和农场征收和大规模杀害农民的情况。南非政府现在正在从白人农民手中夺取土地。”然而，数据显示，南非白人的谋杀率为20年来的最低水平。

福克斯新闻的主编塔克·卡尔森（Tucker Carlson）说，没收白人农民的土地是“不道德的”，并谴责美国“精英”因前总统奥巴马支持南非土地改革而对这一问题淡漠无视。

南非政府对特朗普的推文作出回应，称“南非对这种狭隘的观念完全不可接受，这种观念只是在寻求分裂我们的国家，并提醒我们的殖民历史。”

委员会的建议现在将在全国国民大会上正式表决。投票何时举行尚不明确。

南非明年将举行大选，非洲国民大会将面临激烈的竞争。在前任总统被爆出腐败丑闻后，新任总统拉马福萨承诺将恢复执政党的声望。南非总统拉马福萨的政党已经将加速土地再分配作为2019年选举前的一个关键问题，同时承诺以不影响粮食生产的方式进行土地改革。

南非土地改革“危”与“机”并存，或引起经济不安

过去得20多年，非洲国民大会一直采取较为保守、渐进的措施，土改以市场为基础，而非强制没收。根据2013年南非国家土地审计报告数据，1994年种族隔离结束时，南非仅有13％的土地归属黑人，而如今，这一数值仅提升了一倍。

无偿征收这一修宪提议自然也引发了部分政要和投资者的担忧。

世界银行一位高管周三表示， 非洲国民大会改变宪法以允许政府无偿征用土地的计划令投资者感到不安。 “投资者关注土地改革的某些方面对环境造成影响，土地使用权就是其中之一。投资者正在寻找的是确定性，而土地改革是一个复杂的问题。无论南非政府正在考虑什么解决方案，创造一个可靠的环境很重要。”

此外，据南非《每日商报》报道，南非比陀大学和约堡大学的两名学者联名向议会宪法审议委员会提交了一份题为“无偿征收土地政策宏观经济影响评估”的研究报告，指出经过可观、详实的论证，实施无偿征收土地政策将造成南非主权信用评级下降、利率走高、税收收入大幅下降以及更深层次的经济衰退等恶果。两位学者认为南非土改进程应以更加务实合理的方式推进，以一种类似于推进南非民主转型的方式增强南非土改的包容性。（津云编译中心 盛书琪）