限價令、空置稅、強徵瞭解一下？法國政府爲保護租客利益操碎了心……

2017年8月，居住在法國索恩-盧瓦爾省的熱內先生加入了法國最大的租客維權協會——全國住房聯合會（CNL），以尋求專業幫助，要回前房東拒絕退還給他的800歐元押金。

熱內先生的情況較爲複雜，寓所在其租住期間已經易主，新業主表示未曾收到過這筆押金，因此拒絕退還。聯合會經過調查最終查明瞭熱內先生的押金去向，這筆錢作爲押金直接退給了上一位租客，聯合會隨後對此事進行了干預，向業主重申了相關法律和業主義務，成功幫熱內先生要回了押金。

租客面對房東和中介往往處於劣勢，如何維權？尋求租客協會幫助是法國租房客的普遍做法。目前，CNL的註冊成員達7萬戶家庭，而全法各類租客維權協會更是不計其數。

法國巴黎17區的一個廉租房公寓

就在身邊

CNL的會長埃迪·雅克馬爾向《環球》雜誌記者介紹說：“我們的下屬辦事機構不少都設在街區裏，就在租客身邊，幫助他們解決日常問題並介紹租客權益。”

該聯合會還在法國各省設立了省級聯盟，提供司法服務，目前已覆蓋法國89個省。租客一旦遇到像熱內先生一樣的麻煩，如合同糾紛、亂收雜費、拒絕退還押金、不履行已經承諾的修葺工程等等，都可前往省級聯盟求助，聯盟會採取干預手段，如警示房東、提起訴訟等，但主要是幫助租客和業主協商解決糾紛。

倘若糾紛無法在聯合會干預後得到解決，聯合會就將幫助租客向業主與租客委員會提起申訴。雅克馬爾介紹說，該委員會在保護租客權益中發揮着重要作用，是法國保護租客權益的重要一環。

如果直接通過司法手段維權，租客通常需付出高額的時間和經濟成本，而業主與租客委員會提供的是免費服務，雖然沒有司法審判權，但是會對每一起案件給出傾向性意見。“如果傾向支持租客，那麼即便打官司，租客也幾乎能百分百勝訴，因此絕大部分糾紛都能在委員會給出意見後和平解決。”

租金管制

不難看出，法國租客利益能得到充分保護，除了租客協會的積極作用外，也離不開法國的行政制度和立法。

法國是歐洲國家裏租房比例最高的國家之一，約有40%法國民衆租房居住，租客權益的保護自然格外重要。法國對租客權利的保護體現在方方面面，在中介費和租金控制上都有具體措施。

2014年3月，法國住房部公佈了《住房買賣與城建翻修規劃法》，對租房中介費用進行了封頂，規定在住房非常緊張的區域每平方米中介費最多12歐元，在住房略顯緊張的地區每平方米10歐元，其餘地區每平方米則爲8歐元，徹底規避了不合理的中介費，此前中介費用通常高達一至兩個月房租。

爲遏制不合理的租金上漲，法國政府始終在努力實行房租限價政策。2014年的《住房買賣與城建翻修規劃法》設立了房租管理措施，要求在房租過高城市對租金進行規範監管，並從2015年開始在巴黎和里爾施行租金限價令，規定除特殊情況，每平方米的房租不能超過“房租參考價”的20%，也不能低於“參考價”30%以上，有專門機構根據地理位置、房屋建築年代等標準設立房租中位數，從而確定“參考價”。

不過在2017年11月，巴黎行政法庭取消了這一限價令，理由是“房租限價令”應該在整個巴黎都市圈實行，里爾也在同年取消了這一限價令。限價令取消後，巴黎房租突飛猛漲，消費、住房及生活環境保護協會（CLCV）2018年5月表示，按原有限價令標準看，巴黎過半數的房租價格已經超標，房客需要每月多承擔約128歐元的房租開支。

巴黎市負責住房事務的副市長揚·布羅薩近日表示，將根據7月在參議院通過的《住房發展與數字設施配置法》，在今秋重啓房租限價令，“我們已經看到了房租限價令取消後的負面影響，將在最快時間內在巴黎市內重啓這項政策。”

此外，法國法律也設置了不少保護租客的人性化措施，譬如規定在冬天，從11月1日至3月31日，禁止房東驅逐房客，即便房東已啓用法律程序並得到法院的確認也不例外。

徵收空置稅

和世界其他各國一樣，以首都巴黎爲代表的不少法國大城市都面臨着需求旺盛但空置房多的難題，巴黎一棟30平方米寓所的平均租金高達1040歐元，但巴黎有8%的寓所處於空置狀態。爲從源頭上解決供需平衡問題，法國正依靠稅收和強徵手段，打擊空置房以保證住房供應。

從1999年起，法國開始在巴黎、里昂、波爾多等城市徵收房屋空置稅。按照目前規定，在人口超過5萬且住房緊張的城鎮，向至少空置了一年的房屋徵收空置稅。該房屋應當無人居住，沒有傢俱，或者帶有的傢俱不足以在該房屋生活，因此度假寓所不列入此範圍。