北京商报讯（记者陶凤 刘瀚琳）5月11日，北京市新冠肺炎疫情防控新闻发布会上，北京市发展改革委副主任张艳林解读了日前发布的《关于进一步提升民营经济活力促进民营经济高质量发展的实施意见》（以下简称《意见》）制定的相关背景、政策要点，回应政策从制定到落地过程中的企业关切。

张艳林表示，尽管民营经济取得了飞速的发展，仍面临各种层面的体制障碍。民营企业长期以来持续反映的准入难、融资难、维权难等共性问题仍不同程度的存在，“玻璃门、旋转门、弹簧门”之类的隐形门槛，“门难进、脸难看、事难办”等实际遭遇，在市场竞争、要素争取、权益保护等方面面临的不公平待遇，尽管随着营商环境改革和“放管服改革”的深入推进大幅改善，但仍然有继续改革的必要和改善的空间。

疫情期间，许多民营企业通过生产保障生活物资、防疫物资，试剂研发生产、疫苗攻坚、设备供应等疫情所需物资。据统计，截至5月10日，全市规上工业企业、规上工地已全面复工，商务楼宇复工率达到99.5%，与群众生活密切相关的规上超市、规上餐饮复工率分别为99.5%、79%。

此次《意见》着眼于促进民营经济发展的外部环境和内生动力两个方面，提出“营造三个环境、促进三个发展、健全三个机制”。其中包括，营造有利于民营企业发展的市场化、法治化和制度化环境，引导民营企业创新发展、开放发展、规范发展，建立促进民营经济发展的领导协调机制、统计监测和工作评价机制。

在促进市场公平竞争方面，进一步放开民间投资领域，支持民营企业参与基础设施、公用事业、公共服务等领域投资运营，建立向民营企业推介项目长效机制；清理违规设立的准入许可和隐性门槛，不得额外对民营企业准入准入附加条件；鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革。

此外，该意见还强调企业合法权益保护，有效降低企业成本。例如，加强对民营企业和企业家合法财产的保护，严格遵循罪刑法定、法不溯及既往、从旧兼从轻等法治原则处理民营企业涉嫌违法犯罪的行为。建立政府失信责任追溯和承担机制，对拖欠民营企业、中小企业款项的行为要依法严肃问责。探索建立面向小微企业的贷款服务中心，解决民营企业贷款难、续贷难、成本高等问题；鼓励开展无形资产抵押业务，拓宽企业融资渠道等。

谈及部分企业所反映出的企业落地难度，张艳林回应道，发改委还将会同有关单位，完善三方面工作。例如，编制重点改革任务清单，出台细则，提高政策的可操作性；健全涉及民营企业的政策评估，进一步完善政策；同时，提高民营企业的参与度，打通政府与企业的沟通渠道，使企业诉求得到充分反映。