（原標題：何立峯：世界經濟衰退已難以避免，疫情中的這些機遇值得關注）

5月13日，國家發展和改革委員會黨組書記、主任何立峯撰文，談統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。

“新冠肺炎疫情是二戰以來最嚴重的全球危機”，文章開門見山這麼描述新冠疫情。

目前我國疫情防控形勢持續向好，本土疫情傳播基本阻斷，經濟社會運行正常秩序加快恢復。

何立峯表示，依託強大國內市場，着力擴大內需，通過宏觀政策對沖，暢通經濟循環，發揮市場主體作用，我們一定有能力、有條件克服眼前困難，推動經濟發展儘快恢復到正常軌道，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會。

如何看待我國經濟面臨的挑戰？

何立峯表示，新冠肺炎疫情是全球歷史上少有的重大傳染病事件。儘管我國疫情得到有效控制，但國際疫情快速擴散蔓延，世界經濟下行風險加劇，導致我國外部風險不斷加大，企業生產經營困難，今年一季度我國國內生產總值同比下降6.8%，主要宏觀經濟指標都出現了明顯下滑，經濟運行面臨階段性重大挑戰。

從國際看，全球疫情仍處在大暴發階段，儘管多國紛紛採取緊急措施，但疫苗和特效藥短期內還難以推出，疫情擴散蔓延勢頭可能會持續一段時間。受此影響，4月以來輸入性病例已成爲我國新增病例主體，我國疫情輸入性壓力持續較大。同時，世界經濟衰退已難以避免，波及廣度、衰退深度取決於疫情蔓延程度和應對有效程度。我國外貿依存度仍超過30%，世界經濟下行可能通過外貿外資、供應鏈、資金鍊等渠道對我經濟和金融市場產生影響。

從國內看，疫情對正常生產生活秩序造成影響，三大需求快速回落。一季度社會消費品零售總額下降19%，固定資產投資下降16.1%，前4個月以人民幣計價的貨物出口下降6.4%。需求持續疲軟將對企業復產達產形成掣肘，工業運行受到衝擊，一季度規模以上工業增加值同比下降8.4%，規模以上工業企業利潤下降36.7%。服務業特別是生活性服務業受疫情衝擊最大，一季度服務業增加值下降5.2%。經濟活動減少導致企業用工需求下降，一季度城鎮新增就業229萬人，同比少增95萬人，重點羣體就業壓力有所上升，居民增收難度加大。

何立峯指出，在看到問題的同時，也必須看到，一季度經濟負增長不具有歷史可比性。疫情突如其來，我們堅決貫徹以人民爲中心的發展思想，全力以赴做好疫情防控和醫療救治，全力以赴保障人民羣衆安全健康，經濟發展付出這個代價是必須承受、能夠承受、也是值得付出的。

目前，經濟運行正常秩序正在有序恢復，全國規模以上工業企業絕大多數已經復工，發電量、貨運量指標明顯好轉，已超過去年同期水平。在強大國內市場、完備產業體系、豐富人力資源的支撐下，中國經濟依然具有巨大發展潛力。

何立峯表示，危和機總是同生並存的，克服了危即是機，此次疫情也蘊含着不少發展機遇，比如疫情應對中暴露出的公共衛生、應急體系等短板弱項需要加快補齊，疫情催生的數字經濟新業態正在加快發展等等，都值得各類市場主體高度重視。

下一步經濟工作路徑

4月17日，中央政治局召開會議，分析當前經濟形勢，並對下一步疫情防控工作和經濟工作作出了全面系統部署。會議提出，加大“六穩”工作力度，保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉，堅定實施擴大內需戰略，維護經濟發展和經濟社會穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務，全面建成小康社會等。

何立峯撰文列明瞭未來經濟工作的七大重點方面。

1.鞏固和拓展疫情防控階段性成效。繼續抓緊抓實抓細常態化疫情防控，因時因勢完善外防輸入、內防反彈各項措施並切實抓好落實。堅決守住守好口岸城市防線，加強集中隔離人員安全服務保障，深入推進疫情防控國際合作。

2.着力促進企業復產達產。在抓好常態化疫情防控的基礎上，加快推進生產生活秩序全面恢復，暢通經濟循環。抓緊落實調整後的復工復產疫情防控指南，加快清理不合時宜的臨時管制和不合理規定。保持我國產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力，促進產業鏈上下游和大中小企業協同復工復產達產。

3.以更大宏觀政策力度對沖疫情影響。積極的財政政策更加積極有爲，將適當提高赤字率，發行抗疫特別國債，大幅增加地方政府專項債券，提高資金使用效率。穩健的貨幣政策更加靈活適度，運用降準降息、再貸款等保持流動性合理充裕，引導貸款市場利率下行，把資金用到支持實體經濟特別是中小微企業上。

4.堅定實施擴大內需戰略。積極穩定居民傳統大宗消費，適當增加公共消費，大力培育新興消費增長點。實施城鎮老舊小區改造，加強傳統基礎設施和新型基礎設施投資，促進傳統產業改造升級，擴大戰略性新興產業投資，調動民間投資積極性。

5.千方百計幫扶企業渡過難關。在加快落實已出臺各項援企政策的同時，進一步研究出臺了支持政策，推進減稅降費，降低企業融資成本，提高中小微企業首貸率、信用貸款佔比，加大創業擔保貸款貼息支持力度。

6.深化市場化改革擴大高水平開放。完善要素市場化配置體制機制，支持和引導非公有制經濟發展。保障國際物流暢通，幫助企業保訂單、保市場、保份額。持續優化外資營商環境，進一步擴大鼓勵外商投資範圍，推動共建“一帶一路”高質量發展。

7.切實做好民生兜底保障。優先穩就業保民生，聚焦高校畢業生、農民工、貧困地區勞動力等重點羣體，實施好援企穩崗政策，以創業創新帶動就業。進一步做好糧油、蔬菜、豬肉等重要農產品穩產保供，穩步推進煤炭、石油、天然氣和電力產供儲銷體系建設，確保糧食能源安全。將受疫情影響的困難羣衆按規定納入低保、特困人員供養、臨時救助等範圍。