5月的三水，氣溫開始攀升，生產也愈發繁忙起來。中國（三水）國際水都飲料食品產業基地裏，多家飲料巨頭企業的生產車間滿負荷運轉，四通八達的道路上車流湧動，源源不斷將“三水製造”送往全國各地。

這裏是三水區食品飲料產業發展的核心載體。過去十年裏，水都基地用三水0.97%的土地，集聚了百威、紅牛、可口可樂、益力多、亨氏、健力寶等飲料行業龍頭，以每畝創稅超100萬元的高效益成爲三水的經濟支柱。

2020年，水都基地進入發展的第二個十年，被寄予更高期待——產業發展再提效，規模檔次再進位，打造千億級產業載體。在佛山打造3000億級食品飲料產業集羣的發展機遇下，水都基地踏上了二次創業的新徵程。年產值平均增長44%的水都速度

“沒有昨天的水都，就沒有今天的西南；沒有今天的西南，也不會有未來的水都。”

十年前，投產（2009年）不到兩年的水鄉工業園（水都基地前身）即實現了一次令人矚目的飛躍：紅牛投產後當年就實現稅收超億元，百威連續兩年蟬聯三水納稅冠軍，園區2011年產值同比增長321.30%。

同年年底，園區更名爲中國西南水都飲料基地，不久後再更名爲中國（三水）國際水都飲料食品基地。

發展至今，水都基地裏，國內外知名的飲料食品企業密佈，“國際範”十足。園區規模以上企業工業總產值從最初的9.53億元一路飆升至2019年的363.5億元。

園區發展規模實現了幾何級躍升，形成了一條集生產、銷售、原材料、制罐、包裝、物流等環節的飲料食品全產業鏈條，成爲全國集聚度最高的飲料食品專業園區之一。

中國（三水）國際水都飲料食品基地。/佛山日報資料圖

“沒有昨天的水都，就沒有今天的西南。”說起水都基地從無到有、從大到強的創業史，西南街道辦事處主任伍聰穎說。

2009年起，水都基地作爲三水最具特色、含金量最高的一張產業名片，在創業第一個十年，以44%的年產值增長率，演繹出令人矚目的水都速度。以水都基地爲核心引擎，飲料食品產業成爲拉動西南街道乃至三水區發展的經濟支柱。

從產出效益看，水都基地平均工業產值超過1000萬元/畝，平均創稅超過100萬元/畝，在三水主要產業園區中獨佔鰲頭，百威、紅牛兩家企業多年來牢牢佔據着三水納稅大戶前兩名的席位。

以百威爲例，自2007年成爲第一個落戶水都基地的飲料企業以來，百威英博（佛山）啤酒有限公司連續5次增資擴產，產能從一期的26萬噸一路飛昇到160萬噸，從百威在中國第一個自建工廠發展成爲百威全球最大的生產基地。

今年年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，水都基地展現出一個品質集聚、產能可觀的專業園區的牢固根基和發展韌性。三全等食品企業開足馬力保供應，春節期間銷量大增，健力寶、隱雪等飲料企業搶抓健康經濟機遇力推新品，聯東U谷·佛山三水雙創園平臺招商步履不停。

伍聰穎說，在佛山市打造3000億級食品飲料產業集羣發展機遇下，西南街道將佈局並實施園區新的十年創業計劃，在產值和規模上再造一個水都，打造千億級的產業載體。

在伍聰穎看來，在區域經濟發展的道路上，水都基地的上一個十年是西南“水經濟”築牢底氣、擦亮品牌的基礎支撐。下一個十年，西南必須主動謀變，爲水都基地二次創業做好謀劃和部署，推動食品飲料產業發展增效進階、規模提質提檔，“沒有今天的西南，也不會有未來的水都”。再造一個水都底氣從何而來

“水都基地提速二次創業，做強做優食品飲料產業，應爲之，也可爲之。”

實際上，水都基地在幾年前就已開始謀劃二次創業。

2016年秋季，國內飲料行業進入增長拐點，水都基地增長步伐有所放緩，決心進一步補鏈強鏈，向“微笑曲線”兩端要效益，提升在食品飲料業內的話語權，從“國際範”邁向“國際級”。兩年來，水都基地的二次創業起步有力，直擊痛點。

園區招大引強的力度不減，益力多、海洋之星等優質項目順利推進，集羣發展規模穩步擴大。瞄準附加值更高的研發、銷售環節，聯東U谷·佛山三水雙創園通過平臺招商，打造集生產製造、研發設計、產品展示等功能於一體的高端食品產業“園中園”，目前已引入12個食品產業鏈項目。

中國（三水）國際水都飲料食品基地集聚了一批國內外知名飲料品牌落戶生產。/佛山日報資料圖

水都基地土地載體空間仍有超過1萬畝儲備，跨鎮共建又進一步拓寬了園區發展空間。西南街道、白坭鎮攜手建設水都基地南拓片區，柏華包裝、廣合隆包裝機械、泰山啤酒等食品飲料及配套項目先後落子，助力園區進一步壯大產業鏈。

園區還從產業單一功能向城產人文融合進階。總投資超過60億元的35個水都小鎮重點建設項目加快推進，水都基地招商中心、人才公寓、溼地公園、省質量監督飲料及食品添加劑產品檢驗站等新設施已投入使用。

健力寶、益力多等企業積極加入小鎮工業旅遊線路，助力增強消費者對企業品牌的黏性，提高園區集羣的知名度和影響力。

實踐證明，到目前爲止，園區二次創業的路子走對了。2017年~2019年，水都基地不僅扛住了行業的下行壓力，年產值仍保持雙位數增長。

今年，西南街道亮出“再造一個水都”的新目標，背後又有哪些驅動因素？底氣從何而來？

首先是來自頂層設計的利好信息。去年年底，佛山市推動製造業高質量發展大會提出，加快培育四個衝3000億元的產業集羣，其中一個就是食品飲料產業。

今年4月底，三水區發佈的招商引資高質量發展行動計劃明確，到2022年，食品飲料產業招商引資總額不低於150億元。

對以飲料食品爲命脈的水都基地來說，這是二次創業路上的新使命，更是重大發展機遇。

行業發展前景也在爲水都基地進一步做強做優帶來空間。新冠肺炎疫情“黑天鵝”對不同行業的製造業企業都帶來了影響，飲料產品行業因企業短期庫存壓力上升而競爭加劇。但從歷史角度看，“後疫情階段”大衆消費品需求受到的影響並不明顯，食品飲料企業具有抵禦經濟下行壓力的能力。

“對於西南街道乃至三水區來說，打造千億食品飲料產業集羣意義非凡。”三水“十三五”規劃執筆人、暨南大學產業經濟研究院院長顧乃華長期關注水都基地發展。在他看來，水都基地進一步提速二次創業，做強做優食品飲料產業，應爲之，也可爲之。提升集羣影響力的路徑探索

進一步釋放產業“聚寶盆”的聚變效應，或是園區進階的方向之一。

要在產值和規模上再造一個水都，水都基地當前亟需突破的天花板在哪，下一個十年的創業計劃應如何佈局？

在業內人士看來，三水在2008年籌建水鄉工業園，是一次本土資源稟賦和產業方向選擇的有效結合。

彼時，三水作爲飲料業集聚發展的後來者，適時把握住一批國際飲料龍頭企業佈局華南的機遇，依託水都基地，以百威項目落子爲起點，上演了一出逆襲好戲。

中國（三水）國際水都飲料食品基地集聚了一批國內外知名飲料品牌落戶生產，圖爲百威英博佛山工廠。/佛山日

在園區在創業的第一個十年，“一張藍圖幹到底”，不斷增強產業集聚度，是水都基地發展規模和效益迅速提升的關鍵所在。從全國範圍看，強化龍頭企業帶動效應，通過全產業鏈發展模式，在集聚區形成差異化分工格局，提升整體競爭優勢，也是中國宿遷食品產業園等千億級食品飲料產業基地的共同經驗。

但從飲料食品集羣的發展特點看，水都基地已開發利用1.2萬畝土地空間、園區已引入72家企業，只靠產業鏈補鏈強鏈這一張藍圖，或不足以支撐園區向千億級躍升的新目標。

顧乃華坦言，首先，飲料產業屬於輕工業，和汽車等重工業相比，其產業鏈比較短，通過延伸產業鏈、補齊產業鏈缺失環節的方式壯大產業規模的空間較小。再者，水都基地總部企業、本土品牌企業較少，產業的根植性、抗風險能力有待提高。

以此觀之，產業高濃度集聚的水都基地，在緊抓“招大引強”的同時，通過降低成本、強化協作、刺激創新等手段，進一步釋放產業“聚寶盆”的聚變效應，提高園區企業和集羣的影響力，或是今後提質進階的一個方向。

相似的思路已在相關謀劃和實踐中有所體現。2019年底開園的聯東U谷·佛山三水雙創園，明確提出了“打造集生產製造、研發設計、產品展示等功能於一體的高端食品產業集聚地”的發展目標。

目前，該“園中園”已引入一批小而美的項目，它們大多來自食品機械設備、食品添加劑等產業鏈上游環節，有望和園區存量企業互動協作，抱團成長。

西南街道黨工委委員梁洪文介紹，園區不僅將繼續向研發、設計、銷售、品牌等高附加值環節延伸，還要引入更多優質的食品類項目，提高園區協同創新和抵禦風險的能力。

在吸引更多國際巨頭走進來同時，推動本土品牌走出去，也是水都基地提升國際影響力的重要一環。

自2016年遷入水都基地，健力寶和百威、可口可樂等14家成員單位加入三水飲品標準聯盟，在生產工藝用水部分指標上執行嚴於國家標準10倍的標準。近兩年，健力寶這家本土飲企還通過新產品、新營銷積極作爲，拓展市場，抓住年輕人的口味。

“中國魔水”復興與“國際水都”崛起，或將上演三水“水經濟”下一個十年的“雙龍會”。

文 | 佛山日報記者陳夢 盧鈺儀

編輯 | 佛山日報官文婷

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