（原標題：昨夜重磅！美聯儲主席硬懟特朗普：負利率沒戲！警告經濟“面臨重大下行風險”，道指3天狂跌千點（附聲明全文））

美聯儲主席重磅發聲！

北京時間5月13日晚，美聯儲主席鮑威爾在華盛頓特區彼得森國際經濟研究所發表最新講話。鮑威爾強調，儘管已經動用了多項措施且效果良好，但決策者有必要動用更多的措施，才能使國家擺脫“2000萬個失業人口”的經濟困境。

雖然鮑威爾沒有具體說明這些措施的含義以及措施的來源，但他說，冠狀病毒已經引發了一種與美國先前經歷的衰退不同的局面，而國會應該擔負更多的責任，而不是美聯儲。

受此影響，美股週三再次下挫，道指跌超500點，日線三連跌，3日累計下跌超千點，考驗23000點關口。截至收盤，道指跌516.81點，跌幅2.17%，報23247.97點，標普500指數跌1.75%，納斯達克指數跌1.55%。

鮑威爾：不考慮“負利率 未來可能需要更多刺激政策

鮑威爾指出，國會和美聯儲已經採取的財政和貨幣措施前所未有，這確保自1929-1933年大蕭條以來最嚴重的衰退沒有失控。美聯儲將基準利率降至接近零，並制定了多項貸款和流動性計劃，而國會則撥款近3萬億美元的救援資金。

在隨後的問答環節中，鮑威爾表示美聯儲並未考慮將利率降至負數。“委員會對負利率的看法確實沒有改變。這不是我們正在考慮的東西。”對於有質疑認爲QE的資金推高股市，鮑威爾說。不擔心QE導致資金去股市投機，因爲大量信貸擴張會讓中小企業受益。未來將會堅持長期QE以及零利率政策來支持經濟增長。

此前，美國總統特朗普在推特喊話，敦促美聯儲採取負利率，“只要其他國家還在享受負利率的好處，美國也應該接受這個‘禮物’。巨大的數字!”

對於鮑威爾此番表態，美國總統特朗普5月13日表示，其仍然強烈地相信美聯儲應當實施負利率。特朗普長期以來頻頻批評美聯儲主席鮑威爾的做法似乎出現變化，稱擔任美聯儲主席的鮑威爾工作變現已經出現改善，宣稱“鮑威爾是我最近數月最大密度的投影（MIP），他已經做得很不錯了”，只是在負利率問題上，仍然不能認同鮑威爾的看法。

不過，美聯儲的一些成員表示，沒有必要讓目前接近零的利率進入負利率區間。

美股短線跳水 道指跌超500點

鮑威爾發表講話以後，美國股市出現快速跳水，道瓊斯指數跌幅超過500點，跌幅超過2%。標準普爾指數和納斯達克指數的跌幅也接近2%。截至收盤，道指跌516.81點，跌幅2.17%，報23247.97點，標普500指數跌1.75%，納斯達克指數跌1.55%。

此前一天，衆議院民主黨提交了一份最新法案，旨在平息冠狀病毒大流行對經濟和醫療體系的破壞性影響。衆議院預計將在週五對這份長達1800頁的一攬子計劃進行投票，並計劃在危機期間允許對立法進行代理投票。衆議院議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi）週二表示，國會有一個“巨大的機會”來滿足人們的需求。

根據摘要，它包括：

1、爲州和地方政府提供近1萬億美元的救濟

2、第二輪直接付款，每人1200美元，每戶最高6,000美元

3、危機期間面臨嚴重健康風險的基本工人的危險津貼約2000億美元

4、750億美元用於冠狀病毒測試和聯繫追蹤-這是重新啓動業務的關鍵舉措

5、每週600美元的聯邦失業保險金延長至明年1月（3月批准的撥款將在7月到期）

6、1750億美元的租金、抵押和公用事業援助

7、對失去僱主資助的健康保險的人的補貼和特殊的《平價醫療法案》

8、補充營養援助計劃將獲得更多資金，包括最大收益增加15％

9、旨在鼓勵小型企業並幫助他們保持員工工資的措施，例如提供100億美元的緊急災難援助贈款和加強的員工保留稅抵免

10、新冠疫情期間用於選舉安全的錢和簡化郵寄投票的規定

11、美國郵政服務救濟

民主黨認爲，自大蕭條以來未見的Covid-19感染率上升和失業率上升，要求政府採取前所未有的緊急應對措施。新法案的成本將超過3萬億美元，將超過3月底刺激計劃中2萬億美元的成本，這是美國曆史上最大的緊急支出措施。

但這份議案預計會受到共和黨的質疑。衆議院少數黨領袖凱文·麥卡錫在社交媒體上稱該議案爲“自由願望清單”和“浪費納稅人時間”。

特朗普總統表示，衆議院的法案“到達前已死亡”(DOA)。他指的是民主黨的3萬億美元疫情救濟法案。特朗普在白宮表示，這一舉措是“DOA”，並且“南希·佩洛西對此心知肚明”。

附美聯儲主席鮑威爾最新講話全文： 

隨着新型冠狀病毒在全球的傳播，它給人類和經濟造成了毀滅性的損失。這是一場世界性的公共衛生危機，醫護人員首當其衝，但他們表現出了勇氣和決心，贏得了我們持久的感激。此外，每天還有很多在關鍵崗位工作的人員，他們同樣冒着極大的風險，值得我們的尊敬。

作爲一個國家，我們暫時停止了多種經濟和社會活動，以幫助減緩病毒的傳播。自3月中旬以來，一些經濟部門實際上已經關閉。人們已經暫緩了他們的生活和生計。他們做出了巨大的犧牲，不僅是爲了保護自己和親人，也爲了保護他們的鄰居和更廣泛的社區。雖然我們都受到影響，但負擔最重的是那些最無力承受的人。

此次經濟衰退的範圍和速度前所未有，比二戰以來的任何衰退都嚴重得多。我們看到經濟活動和就業出現嚴重下降，過去十年的就業增長已經被抹去。自從這場流行病兩個月前開始擴散以來，已有2000多萬人失業。美聯儲將於明天公佈的一項調查結果與許多其他調查結果相似：在年收入低於4萬美元的家庭中，在2月份仍然正常工作的人，近40%的人在3月份失去了工作。經濟形勢的惡化造成了難以用語言表達的痛苦。因爲未來的巨大不確定性，很多人的生活被顛覆。

這次衰退與之前不同。在第二次世界大戰後的早期，經濟衰退有時與高通貨膨脹週期有關，隨後是美聯儲進行緊縮。近幾十年來較低的通脹水平帶來了一系列長期的擴張。隨着時間的推移，資產價格失衡加劇，達到了不可承受的水平。例如，房地產業等經濟中的重要部門，它們的繁榮是不可持續的。但目前的經濟低迷並非如此，它是由病毒和採取的措施所帶來。這一次，通貨膨脹不是問題，沒有威脅到經濟的泡沫破滅，也沒有不可持續的繁榮破滅。病毒是主要原因。

今天，我將簡要討論迄今爲止爲抵消病毒的經濟影響而採取的措施，以及今後的道路。世界各國政府都迅速採取措施，支持失去收入的工人，被迫關閉或營收急劇下降的企業。而我們政府的反應尤其迅速和有力。

到目前爲止，國會已經提供了2.9萬億美元的財政支持給家庭、企業、醫療保險，以及州和地方政府。這些援助資金約佔國內生產總值的14%。儘管冠狀病毒經濟衝擊似乎是有史以來最大的，但財政應對措施也是戰後任何經濟衰退中最快、最大的應對措施。

在美聯儲，我們也以前所未有的速度和力度採取了行動。在迅速將聯邦基金利率降至接近零的水平之後，我們採取了一系列額外措施來促進信貸在經濟中的流動，這些措施可分爲四個方面。首先，直接購買美國國債和機構抵押貸款支持證券，以恢復這些關鍵市場的功能；第二，流動性和融資措施，包括貼現窗口措施、擴大與外國央行的互換額度，以及一些有財政部支持的設施，以支持貨幣市場的平穩運行；第三，在財政部的額外支持下，爲更直接地支持信貸流向家庭、企業、州和地方政府提供便利；第四，臨時監管調整，鼓勵並允許銀行擴大資產負債表，以支持其家庭和企業客戶。

美聯儲只有在特殊情況下才會採取這樣的行動，就像我們今天面對的那樣。例如，我們直接向私營非金融企業，以及州和地方政府提供信貸的權力。這些政策只有在“非常緊急的情況下”並經財政部長同意才能實行。當這場危機過去時，我們會把這些應急工具收起來。

儘管當前經濟對刺激政策的反應既及時又適當，但考慮到未來經濟的高度不確定，又面臨重大下行風險，因此還不到鳴金收兵的時候。對未來經濟的預測仍然不確定。今天，病毒擴散提出了一系列新的問題：它擴散的速度什麼時候會得到控制？隨着社交防控措施逐漸到期，能否避免新的疫情爆發？恢復信心和恢復正常開支需要多長時間？新療法、試驗或疫苗研發什麼時候可以派上用場？這些問題的答案將大大有助於確定經濟復甦的時間和步伐。由於答案目前尚不可知，政策將需要準備好應對一系列可能的結果。

迄今爲止的總體政策反應提供了一種緩解和穩定的措施，並將在復甦到來時提供一些支持。但新型冠狀病毒危機也引發了長期的擔憂。過往的經驗告訴我們，更深、更久的衰退會給經濟生產能力留下持久的損害。不可避免的家庭和企業破產可能會在未來數年內拖累經濟增長。長期失業會損害或終結工人的職業生涯，因爲他們的技能失去價值。專業網絡也會枯竭，全國數千家中小企業的虧損將摧毀許多企業和社區領導人一生的工作和家庭遺產，並限制復甦的力度。這些企業是創造就業機會的主要來源，當人們尋求重返工作崗位時，我們將迫切需要這些就業機會。長期的經濟衰退和疲弱的復甦也可能阻礙企業投資和擴張，進一步限制就業的復甦以及資本存量的增長和技術進步的步伐，其結果可能是長期低生產率增長和收入停滯。

我們應該盡我們所能避免這些結果，這可能需要額外的政策措施。在美聯儲，我們將繼續充分利用我們的工具，直到危機過去，經濟復甦良好進行。回想一下，美聯儲有放貸權，而不是支出權。美聯儲貸款可以爲流動性的暫時中斷提供一個橋樑，這些貸款將幫助許多借款人度過當前的危機。但復甦可能需要一段時間來積聚動力，時間的推移可能會將流動性問題轉化爲償付能力問題。額外的財政支持可能代價高昂，但如果它有助於避免長期的經濟損害，讓我們有更強勁的復甦，那麼它是值得的。這種權衡是我們總統和議員的選擇，他們擁有稅收和支出的權力。