来源 | 上海嘉定检察

▪ 2018年1月27日晚6时许，嘉定一集贸市场门口发生一起持械伤人事件。因不满摊位租赁变更问题，该集贸市场内某摊位的租赁者，贺氏父子三人将被害人胡某打倒在地。

▪ 经鉴定，胡某伤势构成轻伤二级及轻微伤。2018年3月，检察机关依法对犯罪嫌疑人贺某及其次子贺某乙批准逮捕，对犯罪情节较轻的长子贺某甲作出相对不捕的决定。案情看似简单，但案发后，集贸市场的管理方(上海某集贸市场管理有限公司)却收到了检察机关制发的一封检察建议书，这又是为何？

原摊主想续租却不能 争执中打伤续租者

贺某一家是在2016年底签订的租赁合同，租期一年。租下摊位后，他们一家做起了面点生意。转眼到了2017年年底，合同即将到期，贺某一家仍然想续租，但市场管理方却欲将摊位直接租给胡某。贺某一家不服，迟迟不愿搬离，仍在原来的摊位上继续经营生意。

事情就这样一直拖到了2018年。1月27日这天，胡某带人来到贺家的摊位前，催促贺家尽快搬走，腾空店面。双方一言不合，就动起了手，于是就出现文章开头的一幕。

深入案发地走访调研 发现管理上存在漏洞

2018年2月，案件移送到嘉定区人民检察院，承办检察官在依法办案的同时，发现了其中存在的问题。贺某一家租赁的摊位本该于2017年12月31日到期，但是在2017年11月初，离到期日期还有2个月之久，贺某却收到了集贸市场管理方发来的《关于不再续签合同的通知》，上面写着“到期后市场不再与其续约，合同期满后将收回店铺。”但很明显，贺某一家仍有续租的意向。

仅仅因为这个原因，就导致双方大打出手，贺某父子三人持棍殴打胡某吗？为了更加全面了解案情，检察官实地走访了案发的集贸市场。在走访中，检察官了解到，矛盾其实在案发前就已存在。因为摊位租赁的问题，胡某曾多次催促贺某一家搬离，双方早有嫌隙，但市场管理方却没有就此采取措施、化解矛盾，而是放任双方私下解决。

承办检察官在走访中还发现，在合同即将到期但还未到期时，市场管理方见贺某一家仍继续进货营业，曾对贺家的店面采取过断电的措施，此举更加激怒了贺某父子三人。直到案发当天，胡某再次上门索要店面并张贴腾房单，成了矛盾爆发的导火索。

深入走访后，检察官认为，矛盾在案发前早见端倪，而作为市场经营管理方，上海某集贸市场管理有限公司却没有充分重视并解决问题，对该案的发生负有一定责任。日前，在对该案犯罪嫌疑人做出批捕决定（其中对贺某甲作相对不捕）的同时，一封检察建议书寄到了该公司。

充分履职制发检察建议 优化市场经营环境

在检察建议书中，检察官指出，案发集贸市场管理方在摊位租赁过程中，有擅自把将未到期租赁户停电、放任同一摊位租赁两方纠集斗殴、忽视相关租赁户的合法权益等行为，存在管理缺失、激化矛盾、处理相关纠纷的配套机制不够完善、相关经营管理人员法律意识薄弱等问题。

针对此案暴露出来的问题，嘉定区人民检察院建议，该公司一方面要加强对市场内从业人员的法治宣传，使其认识到如何正当维权，另一方面要强化集贸市场的日常管理，优化管理方式，加强对相关经营管理人员的法律知识培训，增强管理人员的法律素养。此外，要完善纠纷处理机制，及时发现和处置矛盾，避免民事纠纷引发刑事案件。

检察建议书最后指出，“集贸市场作为涉恶涉黑行为易发地、多发地，容易滋生各类违法犯罪活动。维护集贸市场稳定、确保经营场所安全是经营管理方不可推卸的责任，作为出借经营资质的一方，不能一借了之，而是需要切实承担起后续监督管理职责，妥善处理好矛盾纠纷，给市场创造一个稳定和谐的经营环境。”

收到检察建议书后，该公司监管方南翔镇经济管理事务中心高度重视，表示将采纳检察机关提出的检察建议，针对经营管理中暴露出来进行积极整改，采取行之有效的措施，净化市场环境，确保经营秩序。

近年来，上海嘉定检察院立足检察职能，努力服务保障优化营商环境，对办案中发现的企业管理薄弱环节和突出问题，充分发挥监督预防等检察职能，积极运用检察建议等方式，帮助企业建章立制，提高企业规范经营、抵御风险的能力。下一步该院将继续立足职能，主动作为，不断提升工作的精准度、有效性，为优化营商环境提供强有力的检察保障。