摘要：當前資本市場的改革發展，需要放在堅決打贏疫情防控阻擊戰的大局中去統籌謀劃，資本市場作爲國民經濟的“晴雨表”，既要當好“溫度計”，更要做好“助推器”，在疫情衝擊中支持經濟發展，堅定不移推進改革開放。證監會主席易會滿在“5·15全國投資者保護宣傳日”的講話，回應市場關切，並傳遞出強烈的信號：資本市場推進改革和擴大開放的方向和決心不會因爲疫情而發生變化。

今年以來，疫情對中國經濟帶來巨大沖擊，從“六穩”到“六保”，政策內涵不斷豐富，逆週期調控加力提效。作爲要素配置和政策傳導等重要樞紐的資本市場如何發揮應有作用，資本市場深化改革如何推進，備受各方關注。證監會主席易會滿在“5·15全國投資者保護宣傳日”的講話，回應市場關切，並傳遞出強烈的信號：資本市場推進改革和擴大開放的方向和決心不會因爲疫情而發生變化。

今年以來，資本市場一系列紮實的工作已經表明了這一決心：A股春節後正常開市，體現了監管尊重市場規律的決心；股票質押、債券違約等重點領域風險防範處置成效明顯；加大對受疫情影響嚴重地區和企業融資支持、年報披露延期、股票質押和融資融券業務“柔性”處理等方面打出政策組合拳。創業板改革並試點註冊制順利啓動，新三板改革啓動公開發行並掛牌精選層受理審覈、再融資政策調整、基礎設施領域公募REITs試點等一系列改革創新舉措陸續出臺，激發活力，深化改革的定力堅如磐石。

資本市場機理複雜，紮實的改革進展背後，既需要在多方的利益博弈中取捨權衡，也需要與複雜的經濟環境鬥智鬥勇。在全球疫情防控趨於複雜化的當下，內外部不確定性加大，對資本市場而言，既加大了風險和挑戰，也提出了新要求和使命。一方面要積極應對嚴峻複雜的內外部風險挑戰，努力實現市場平穩健康發展；另一方面，更要主動作爲，積極貢獻力量。要做好國民經濟的“助推器”，充分發揮樞紐作用——做好要素資源配置樞紐、政策傳導樞紐、風險防範化解樞紐和預期引導樞紐。

種種作用的發揮，離不開風清氣正的市場環境和盡職守責的“看門人”，這是當前資本市場亟待補齊的短板。財務造假、內幕交易、操縱市場等違法違規行爲屢有發生，不僅破壞市場生態，更重要的是影響投資者信心。對此，必須出重拳、用重典、堅決清除害羣之馬，切實保護投資者合法權益。近期，金融委會議連續三次發聲，證監會明確表態，對於康美藥業等一批大案要案查處並嚴懲，正是向市場傳遞對造假等違法違規行爲“零容忍”的信號。

資本市場是一個內涵豐富、機理複雜的生態系統，做好資本市場工作，必須統籌兼顧投資者和融資者、上市和退市、再融資和減持、新股東和老股東、機構投資者和個人投資者、存量和增量等關係的動態平衡，求取最大公約數。易會滿的這一表述，正是每一位市場參與者的心聲，也是所有資本市場建設者的鼓與呼。這一切，離不開完善的基礎制度提供土壤。註冊制改革已經在科創板取得了一定經驗，目前已開始在創業板試點，未來還將在全市場推行。對於再融資、減持等制度，充分考慮提升市場活躍度和維護中小投資者權益，根據市場反饋意見多次修改，分類施策，分步走、穩步調，將各項制度改革漸次推進深入。

形勢越是嚴峻複雜，越要堅定不移地推進改革。當前資本市場的改革發展，需要放在堅決打贏疫情防控阻擊戰的大局中去統籌謀劃，資本市場作爲國民經濟的“晴雨表”，既要當好“溫度計”，更要做好“助推器”，在疫情衝擊中支持經濟發展，堅定不移推進改革開放。我們有充足的理由相信，經歷過風雨的資本市場，將更加有力地落實“六穩”“六保”要求，促進市場功能發揮，爲決勝全面建成小康社會積極貢獻力量。