以建立“三長”聯動爲契機推進社區“一引五動兩提升”
爲進一步提升社區城市基層黨建引領基層治理水平，持續鞏固疫情防控成果，寬城區東廣街道黃河路北社區堅持紅色引領，在建立“三長”聯動機制的基礎上，全面實現社區居委會、駐區（共建）單位、社會組織、社工（含網格長）和志願者（含樓棟長和單元長）的“五方聯動”，進而推進“社區營造計劃”、“特色文明庭院”建設以及“老舊散棄”小區居民自治，實現社區治理與服務工作水平的雙提升。 一、建立“三長”聯動組織框架
1、組建紅色隊伍，選優配強工作力量。社區兩委堅持“五有”選人用人原則，暨“有品質、有能力、有威信、有熱情、有意願”的原則，按照組織推薦、居民推選或個人自薦的方式，確定了由社區老黨員、離退休幹部職工以及退轉軍人、志願者擔任樓棟長和單元長。此外，每網格選配1名網格長，由“兩委”成員兼任,同時配備一名網格員。目前已經形成了五名網格長、二十二名樓棟長和九十五名單元長的“三長”隊伍。
2、搭建紅色平臺，建立信息反饋制度。在充實“三長”隊伍的同時，建立了網格長（含網格員）、樓棟長、單元長微信羣，同時擴充社區居民（含個體工商戶）“幸福家園”微信羣，建立信息報告反饋制度，形成社區信息網絡，及時發現瞭解社區工作盲點、居民關注熱點、小區治理堵點、公共安全漏點。
“三長”信息報告反饋制度建立之後的一個多月以來，報告疫情排查、城建衛生、物業維管、治安維穩等各類信息三百餘條，社區排查登記外地返長人員7戶9人，街道和社區清理庭院樓道堆放物近二噸、清理野廣告一百餘條，清理反宣品十二個，解決矛盾糾紛3個，向相關部門報告協調解決佔道經營問題、供暖管道損壞、自來水井塌陷、下水井堵塞、市政等問題十一件。
3、築牢紅色體系，推行交叉任職。在“三長”組織架構建成、落實責任和任務之後，對庭院黨小組進行適當調整，組建樓棟（庭院）居民自治小組，將擔任“三長”且威信較高的黨員和紅帆志願者推選爲黨支部成員和黨小組組長、居民自治小組組長，列席參加社區黨委和居委會擴大會議，遴選爲居民議事會成員，積極參與社區黨組織、黨支部會議和居民議事協商會，研究小區樓棟等基層治理工作。
社區黨組織根據轄區地處光復路商圈的特點,將現有五個網格全面配齊、配好樓棟長和單元長，強化各個黨支部、庭院黨小組組織功能，日前已經調整建立了四個居民庭院黨小組。同時，社區黨委以“三長”隊伍爲基礎，組建四個老舊散棄居民庭院自治小組，由居民在樓棟長中推選自治小組長,全面組建樓棟（庭院）居民自治小組，實現上下聯動，分步落實“收集民情信息、宣傳政策法規、調處糾紛矛盾、開展便民服務、實施有效監督”的五項工作任務，進一步強化黃河路北社區黨委“紅心驛動”社區治理與服務網絡體系，夯實“紅色引領、文明創建、自治管理、服務民生、信息傳導、宣傳教育、安全維穩、實施監督”等八大功能。
二、堅持“一引五動”，建立治理與服務機制
1、堅持紅色引領，建立定期協商制度。由網格長牽頭，定期組織樓棟長、單元長共同商議小區（居民庭院）事務，梳理居民需求，化解居民矛盾，提出工作建議，開展網格自治共治。繼續實行黃河路北社區“1+N社區議事協商八步工作法”，召開黨建聯席會、居民議事協商會、居民代表大會，要注重發揮“三長”的骨幹作用，街道社區黨組織在徵集服務羣衆項目、測評服務活動成效、評價物業服務質量時，要充分聽取“三長”意見，依法推進新時代社會主義的社區民主議事協商，進一步促進社區居民自治工作制度化、規範化、公開化，接受居民羣衆監督，不斷滿足人民羣衆對美好生活的需求。“三長”協商制度建立之後，初步研究制定了《關於成立庭院居民自治小組的方案》、《關於成立紅帆物業維修志願服務隊的方案》、《黃河路北社區特色文明樓道建設方案》、《黃河路北社區特色文明庭院建設方案》、《黃河路北社區文明示範街路建設方案》等。
2、堅持紅色自治，倡導“共建、共治、共享”理念。社區黨委積極引導方向、堅持紅色引領，使“單元長”“樓棟長”成爲政府、社區的“千里眼”“順風耳”，引導居民羣衆樹立“我們是社區的主人，建設幸福家園靠大家”，“人人出力、人人管事、自己受益”的理念，逐步建立全面化居民自治體系。“三長”聯動制度建立之後，社區兩委充分發揮“三長”得主觀能動性，積極參與社區治理，尤其是在排查、監控疫區返長人員，春季環境衛生整治、吉祥碼推廣等當前重點工作中起到了極其重要的作用。
轄區內的派出所樓是一棟棄管居民樓，近幾年來，設施老化，尤其是下水管道損壞嚴重經常堵塞，令居民苦不堪言。尤其是三單元的下水主管道堵塞，管理方長房集團委託公司多次疏通無效，居民們廚房的下水不能使用，只能將洗菜淘米水倒在廁所裏。五單元的主管道疏通多次也不見成效，個別居民只好把樓道里的主管道破壞，任由髒水在樓道里流淌。黃河路北社區報請辦事處向區政府申請應急資金，因爲該樓雖是棄管樓宇，但由歸長房集團委託公司收取住戶房屋租金，因此區住建局未批准使用應急資金維修。
今年三月下旬開始，社區建立了“三長”聯動機制之後，社區黨委趁此東風，建立了“電信—派出所區域黨小組”、“電信—派出所區域居民自治小組”，堅持紅色引領，推進居民自治。社區黨委和居委會組織“三長”召開議事協商會議，充分討論了該區域存在的問題以及應對措施，社區書記號召並鼓勵大家：黨員帶頭、“三長”領頭、居民共同參與，“共建、共治、共享”，把“髒、亂、差”的居住環境治理好，共同建設美好宜居的幸福家園。
過去：樓道滿是臭水，居民鋪了木板通行
現在：更換下水管道後樓道潔淨
會後第二天，黨小組長、居民自治小組組長、樓棟長李芳、單元長姜言慧（黨小組和自治小組副組長）等人積極發揮“三長”作用，率先響應社區黨委的號召，開展環境衛生整治行動，同時積極組織居民代表聯絡長房集團委託公司溝通下水問題，經過溝通，物業公司負責人同意向長房物業總公司申報計劃，爭取在“五一”前後土地解凍後更換下水管道。
5月2日，長房集團委託公司的施工人員來到“派出所樓”開始下水管道搶修，經過三天的施工，五單元的下水管道更換完成，路面恢復如初。5月5日開始對三單元的下水管道進行維修，兩日之後完成了維修施工，困擾居民兩年的“堵心”問題得到了解決，爲老舊散棄居民樓棟的基層治理開闢了新的道路。 3、堅持紅色治理與服務，推行“一引五動”工作法。
在社區黨委的領導下，社區居委會、轄區（共建）單位、社會組織、社工（含網格長）和志願者（含樓棟長和單元長）聯合組建治理與服務的“五方共同體”，堅持“1+N社區議事協商八步工作法”，社區、轄區單位、非公企業（個體協會）、共建單位等黨組織組建“紅色星系”基層黨建聯盟，社區和社會組織（社工）、共建單位、志願者、非公企業（個體工商戶）籌劃組建“紅色星系”愛心聯盟，形成黨建引領，秉持“共建、共治、共享”的理念，社區各界人士共同參與社區建設、共同參與社區基層治理、共同享受幸福成果的美好目標，同心協力建設幸福文明社區。
疫情防控以來，社區工作者和防疫志願者的形象進一步得到了極大的提高，社區黨委和居委會趁勢擴大整合轄區資源，非公黨組織、企事業單位以及個體工商戶緊密的團結在社區黨委周圍，形成了疫情防控的“共同體”，參與配合社區防控工作，向社區低保家庭捐贈防護用品暖心包和愛心蔬菜包，向一線工作人員和戰疫志願者捐贈防護用品，顯現了社區基層治理與服務的“五方聯動共同體”的重要作用。
三、建立激勵機制，促進社區服務與治理雙提升
1、實施生活關懷，推行組織關愛制度。對於“三長”人員，尤其是樓棟長、單元長，他們多數是離退休人員，作爲社區黨組織要關心他們的生活、關注他們的心理，解決他們的生活難題、疏導他們的心理問題、排除他們“兩長”工作中的困難。爲此，社區黨組織制定“三長”關愛制度：在遇到傷病進行關懷探望，遇到家庭變故和生活坎坷時進行心理撫慰，過集體生日或者生日探望慰問，關鍵時刻爲他們“撐腰打氣”等等。
例如：樓棟長李某的愛人患病需要住院，因爲疫情原因住院困難，社區書記親自聯繫醫生和醫院；樓棟長董某九十歲的母親身體不適，社區書記和網格長上門探望；樓棟長劉某高血壓復發住院，社區書記和網格長購買水果前去探望；單元長嚴某在通知住戶清理樓道堆放物時，住戶不理解對其進行謾罵，社區書記和網格長上門安撫嚴某，爲嚴某打氣撐腰，並對罵人者進行說服教育、調解矛盾。
2、強化示範帶動，推行榮譽激勵機制。社區黨委弘揚社會主義核心價值觀，發揮好各類典型的引領示範作用，強化榮譽感和成就感，積極鼓勵和宣傳在“三長”人員中各類先進人物、先進做法，開展“社區好人”、“最美樓棟長、單元長”或“優秀庭院管家”、“樓道好管家”等評選活動，對於表現突出的“三長”優先推薦申報“長春好人”、“寬城好人”和各級“優秀共產黨員”、“優秀志願者”等先進榮譽稱號。利用報刊、電視、網絡等各類媒體宣傳推廣，發揮示範引領作用，營造良好社會氛圍。
例如：對於“三長”在疫情防控和基層治理工作表現突出的人員樓棟長董志欣等人申報“寬城好人”，董志欣已經被評爲2020年一季度“寬城好人”，劉志國、李芳等人社區黨委會繼續申報二季度、三季度“寬城好人”。
3、落實要素保障，推行積分考覈制度。一是要落實好黨和政府的各項要素保障政策，切實調動“三長”參與社區治理的積極性主動性。二是實施《老舊散棄居民樓棟優秀管家評選活動》，評選優秀庭院管家（居民自治小組）、樓棟管家、單元管家，最美網格長等，同時把樓棟長、單元長納入志願者積分考覈範圍，按照貢獻和服務時長等考覈他們的工作成效，作爲獎勵依據，參與創先評優和兌換志願服務、兌換生活用品等。
黃河路北社區黨委和居委會，認真謀劃、長遠佈局，以建立“三長”聯動爲契機，推進社區“一引五動兩提升”，暨堅持紅色引領，全面實現社區居委會、駐區（共建）單位、社會組織、社工和志願者的“五方聯動”，實現社區治理與服務工作水平的雙提升，逐步促進社區的發展進步，爲實現社會治理現代化貢獻力量。
