文|王宇丹

康熙年间，清宫造办处成立，造办处是专为皇帝制造御用器物的机构。造办处有众多优秀的匠人，制造出的工艺品精美绝伦。大量高级工艺品的制造意味着造办处需要大批的经费支持。那么，清宫造办处的经费从何而来？

清宫造办处成立初期，尚未设专项经费。康熙时期，造办处临时支用皆取自广储司库，广储司库是内务府下的部门。彼时，造办处的经费规模并不大，支出仅占宫中经费的6.4?雍正年间，造办处的用银有所增长。雍正帝相应地加强对造办处财务的管理，设立钱粮库，并选择织造与税关作为造办处经费的来源。

时至乾隆朝，清宫造办处的经费规模达到有清一代的最高峰。乾隆皇帝大体承袭了雍正时期的解决经费问题的办法。乾隆中期，确定了九处主要的经费来源，分别是苏州、江宁两处织造；两淮、长芦及河东三处盐政；粤海关、风阳关、九江关、淮关四处税关。各处的应交款目都有详细列出，共计36个征收项目，在此不赘述。

乾隆朝增加几处盐政是合理的，当时的盐政和织造、税关一样，常有大量的结余。其中以两淮盐政为著。两淮盐课（盐税）当时有“当天下租庸之半”的美誉，其交纳造办处的银两数目非常巨大，仅养廉银、积存规银等项目就已经多达10万两。

乾隆五十二年，造办处存银多达40万两。这些经费有以下几个主要用途：一是支付造办处工匠的薪俸银、饭食银、公费银以及赏银等；二是支付造办处材料费用；三是拨予圆明园，用于圆明园的各项建造工程。再有存余，就拨往户部。

当然，我们也应该注意到，乾隆时期清宫造办处经费规模的扩大和经费来源的充裕，得益于前几位清代皇帝的努力。顺治、康熙、雍正的苦心经营，励精图治，乾隆时期方得以政治稳定，经济发展。唯有国力强盛，一国之君才有可能在工艺品制造上花费心思。而承担经费的盐政、织造、税关也暂时不会觉得压力如山。

滕德永：《乾隆朝清宫造办处的经费管理》，《明清论丛》第十六辑。

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