公元1858年，清朝的江湖风起云涌：第二次鸦片战争和太平天国运动，正同时进行中。清朝终于在此年，向列强妥协，要跟英、法、美、俄四国签署《天津条约》了。

别的条款都好说，其中一条却引得清廷大震，此条约便是：允许外国公使进驻京都。自然就要在京都里修建公使馆，供这些大使们居住等。

时任湖广道监察御史的尹耕云，率先发炮道：“臣不知（夷人）进京之后，我皇上以何礼见之，使竟不出京，又当以何法逐之？今日京师，譬如人身元气已虚，犹可令外邪入乎？伏乞皇上为宗社自重。”

就是说：洋人进京跟皇上见面时用啥礼仪？从此后这些洋人大使，就赖在京都里了，可咱又有什么办法把他们赶走？因为如今咱京都内，犹如人得了重病，正是体虚之时，怎能再让这些洋人进入？所以皇上老大，咱要以江山社稷为重哦！

可见，尹耕云首要关注的是礼仪方面的问题。这不新鲜，从乾隆时期就开始了，洋人见清朝皇上是跪还是不跪？洋人的膝盖到底能不能打弯？一直困扰大清多年了。

随后吏部尚书周祖培，也是深感恐惧，上书道：（京都内）凡有举动，纤悉必知，既速且详，动为所制……禁城地方，任其建立，则宫禁重地，园庭处所，尽为俯瞰……

归纳起来，其实就是一条：以后咱京城内，就没有秘密可言了，因为干啥事，洋人都能知道，哪怕皇宫内有啥事，皇帝老婆长啥样，都被洋人偷窥了……所以，断不可也！可见，周祖培更关注的是，大清秘密，皇室尊严方面的问题，概括起来就一句话：皇宫不是澡堂子！

还有一位叫陈浚的大员，则从第三个方面提出反对意见：夷人桀骜性成，譬若豺狼，非可驯之物。古人云：卧榻之侧，不容他人鼾睡……

这个简直让人丧气到家了，因为话里话外是涨洋人志气灭自己威风，洋人（列强）是豺狼，那谁是绵羊？只能是清朝了，所以绝不能让豺狼进羊圈。

当然，其他大臣也有反对的，但这三位大臣的意见，是最具代表性的。那么咸丰帝，此刻在想啥？自然是赞同这三位大臣的意见，可找个什么理由，拒绝这一条款呢？可惜，满朝大臣反对声虽一浪高过一浪，却没有一位指出：“皇上老大，这事咱这么解决……”

咸丰是即生气，又着急，你们是指不上了，看来还是要靠自己。于是咸丰苦思过后，终于想出一条妙计，道：须将全免税课一层，明白宣示，使知中国待以宽大之恩，此后该夷获利无穷……所许各项，自可全行罢议。

这一妙计，用现在的话说就是：清朝从此不设关税啦！理由是，列强重利，那咱就给他巨大的利益，显示出咱大清“宽大之恩”，反正只要列强的公使不进京都就成。

须知这一年，大清的国库内仅剩下4万多白银，而海关一年的收入就是数百万两，早成了清廷最重要的财政收入，比如赈灾、平剿太平天国、皇室开销、大臣工资等，大多来自于海关。

所以若咸丰的这条妙计若实现的话，不但清朝会成为地球上唯一不设关税的国家，且根本不用他老婆慈禧上台，清朝在咸丰手里就亡了——因为，清朝很快就会没钱了，还玩啥？难道从皇室到百姓，都喝西北风？只能是更凶残的对内凶残盘剥，而此刻，太平天国正风起云涌……

听闻咸丰这条妙计后，大臣们都急疯了——清朝在，我们是王公大臣吃香喝辣，清廷亡，全部跟着玩完，自然齐齐反对！

哪料这反而让咸丰大怒：你们不想办法，逼着我想，如今我好容易想出条妙计来，你们又反对，都是啥意思啊？于是在一个奏折的批复中，写道：未见该夷，何以知其势必不行？

意思就是说，还没跟洋人们说我这个妙计呢，咋就知道行不通？可见当时，负责跟列强判的清廷官员，根本就没对那英、法等国，提出咸丰的这条妙计。不然，非乐疯了英、法等国。

终于一番又一番的折腾后，咸丰这条妙计被否决了，因为咸丰终于明白，这等于是自己给自己挖坑，进行活埋处理。当然列强公使，最后不但都进了京都，且连咱的圆明园也被烧了……就在圆明园被烧后的第二年，即公元1861年，清朝开启了洋务运动，终于第一次主动进行变革了。