众所周知,美军拥有一定比例的女性军人,据政府问责办公室发布的一份报告显示,美军现役军人中有大约17%的女性,这一比例自2004年以来增加了约1%。但是,女军人在达到退休年龄之前退役的可能性比男性高出28%,造成了美军无法留住女军人的不利局面。为结束这一局面,各军种和国防部长办公室正在制定措施加以解决,保证美军能够招募和留住女兵。


这些年来,美国女性在家庭中承担养家责任的比例有所上升,大学校园的女学生比例超过了一半,在美国的个人财富中也超过了男性,但在军队中的女性比例仅略有增长。美国国防部表示,招募和留住女兵对于确保强大的军事领导能力非常重要。


从2004年到2018年,美军经历了长时间的“全球反恐战”,很多美军人员多次连续海外部署成为常态,各军种也已经允许女军人选择所有的直接战斗岗位。然而,政府问责办公室的报告表明,女性决定退役主要有6个原因,包括生育、性侵犯和带孩子,这些烦心事影响了女军人的军旅生涯。更为明显的是,美军女军人在服役10年后退役比例很高,使得本已很低的女军人比例变得更低。

目前,美国空军的女军人担负的作战任务最多。2018年,美国空军女军人占整个军种比例为的20.2%,其次是美国海军19.6%,陆军15.1%,海军陆战队8.6%。从2004财政年度到2018财年,美军的女性现役军人比例普遍上升,但服务年限较短的女军人比例较高,而且随着服务年限的增加,女性现役军人比例普遍下降。


2011年,军事领导多元化委员会的报告显示,家庭问题是女性离开军队的最大因素之一,其中包括选择生儿育女,可能遭遇职业挫折,以及长时间工作和花几个月时间训练部署而无法照料孩子等困难。与男军人相比,女军人一般是双职工家庭,这意味着女军人的配偶无法帮助她们的军事生涯。


因此,美军计划采取更加积极主动的方式招募和留住女性。GAO认为,尽管美国国防部已经明确女性的招募和留用对军队的多样化非常重要,但是美军各军种并没有目标计划、绩效衡量标准、时间框架来指导和监测保留女性现役军人。美国国防部官员担心征集女兵的目标被误解为编制员额,但是目标不是编制员额,应该可以设定合理的目标。比如,2017年,国防部妇女参军咨询委员会在表示,参军人员应根据合格的新兵制定基准,目标是使妇女在美军的比例保持稳定。


GAO还认为,五角大楼在其即将发布的多元化和包容性国家计划中也没有将保留女军人问题作为优先事项。报告指出,“在国防部的政策指导和各军种的计划目标出台之前,国防部会继续经历女军人数量增长缓慢的困境,并失去留住女性现役军人的机会。

GAO建议国防部以及各军种部长制定“有明确目标、业绩衡量和时间表”的计划,以便利和跟踪招募和留住妇女参军的情况。目前,五角大楼的军队恢复执行主任伊丽莎白-温克尔在GAO的问题时,同意了这些建议。

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