在抗擊新冠肺炎疫情期間，醫護人員是奮戰在一線的中堅力量，是守護人民安全的白衣戰士。然而近來來，暴力傷醫事件卻屢屢發生，不僅加重了醫務人員壓力，也給他們的生命安全帶來嚴重威脅。

2020年全國兩會期間，如何有效防範暴力傷醫事件，再次成爲了全國人大代表和政協委員關注的熱點。

“國家相繼出臺了相關法律，但目前這些法律法規宏觀指導有餘，細節規範不足，因此，爲加強醫院安全管理，維護醫院正常醫療秩序，有必要從‘小切口’入手，細化相關法律法規，制定有可操作性，能落地落實的醫院安全秩序管理條例。”全國人大代表、成都市政協副主席、四川大學華西醫院教授、博士生導師甘華田表示。

建議：公安警察承擔醫院安保工作

取代現有醫院內保制度

從“面面俱到”到“圍繞中心”，推動“小切口”精準立法，無疑能直擊社會中存在痛點難點的有效措施。

本次全國兩會期間，聚焦暴力傷醫惡劣事件，甘華田提交了一份“建議儘快出臺維護醫院安全秩序的管理條例”的代表建議，並列舉了部分詳細措施。例如，建議公安警察直接承擔醫院的安保工作，取代現有醫院內保模式；加大對涉醫違法行爲的處罰懲治力度；對多次無理取鬧等高風險就診人員記錄在案，加強防範措施等。

甘華田指出，去年12月底，《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》正式通過，將於2020年6月1日起正式實施，其中首次明確規定：醫療衛生機構執業場所是公共場所。

“這意味着，醫院不在屬於《企業事業單位內部治安保衛條例》的內保單位，醫院安全也從內部安全上升到公共安全層面。” 甘華田告訴記者，這也標誌着，醫院的治安主體從“保安”上升到了“公安”。

“以前，醫院僅屬於內部保安單位，治安防範能力較弱，現在法律明確了醫院是公共場所，而實際上，醫院不僅是公共場所，還是安全風險很高的公共場所。”甘華田表示，所以，醫院也可以像機場，車站，廣場等一樣，由公安警察部門負責安保，不僅可以使醫院全身心投入到醫療工作中，並且還能非常有效的對涉醫違法犯罪起到很好的威懾作用。

“礙於實際情況，可能大部分醫院都不能做到完全由公安承擔醫院的安保，也應該採取以公安爲主，醫院保安爲輔的模式，而不是目前許多醫院採用的以醫院保安爲主，公安爲輔的模式。”甘華田認爲，這是一條當前有效維護正常醫療秩序的好辦法。

建立醫院安檢制度

加大涉醫違法行爲懲治力度

5月20日，北京朝陽醫院眼科醫生陶勇做客媒體直播欄目時曾呼籲，醫院要實行落地安檢。他表示，別讓兇器帶到醫院的診室，是切實可行能夠減少傷醫事件的有效措施。

機場、火車站、地鐵等公共場所都有安檢制度，甘華田認爲，醫院本身也是屬於人流量大的公共場所，且安全風險高，設置安檢環節，嚴防禁止攜帶管制危險物品進入醫院，不讓行兇者有將兇器帶到醫院診室的機會，可起到一定的警示和阻斷作用。

同時，甘華田還認爲，當前現行的經濟處罰、行政拘留等法規的懲罰力度遠遠不足以震懾暴力傷醫和醫鬧行爲。依據《治安管理處罰法》的規定，對尋釁滋事的處理是拘留5—10天，處罰款500元；情節嚴重的，拘留10—15日，處1000元以下罰款。

“因此，只有加大對暴力傷醫行爲的處罰懲治力度，對任何形式傷醫事件零容忍，才能真正保護醫院安全秩序，維護醫護人員人身安全。”甘華田表示。

共享共用醫療糾紛信息

醫務人員人身安全受到威脅時可迴避診療

甘華田建議，對多次無理取鬧等高風險就診人員記錄在案，加強防範措施。

“醫院應會同公安機關建立醫院安全保衛信息平臺，共享共用醫療糾紛信息、高風險就診人員和涉醫案件違法犯罪行爲等數據信息。”甘華田認爲，類似的“黑名單”制度可以讓醫院和醫務人員提早防範。

而在剛剛出臺的《基本醫療衛生與健康促進法》規定，醫療衛生人員的人身安全、人格尊嚴不受侵犯，其合法權益受法律保護。禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全，侵犯醫療衛生人員人格尊嚴。

甘華田在建議中也指出，醫院可嘗試建立迴避診療制度。當醫務人員人身安全受到威脅時，應當賦予醫務人員避險保護權利，迴避診療，當影響醫務人員人身安全情形消失後，及時恢復診療。這既是保護醫務人員自身權利，也是保護其他患者接受診療的權利。