大力促進新能源發展和消納

今年政府工作報告提出，推動經濟發展方式加快轉變，發展可再生能源。國家電網公司在貫徹落實“四個革命、一個合作”能源安全新戰略上當先鋒、站排頭，始終把服務新能源發展和消納作爲重要的政治責任、經濟責任和社會責任。今年全國兩會上，不少代表、委員關注新能源、清潔能源發展，積極建言獻策。加快外電入豫新通道建設，推動河南能源高質量發展

全國人大代表， 國網河南電力董事長、黨委書記 王金行

今年，王金行帶來了關於加快“十四五”外電入豫新通道規劃建設，推動河南能源高質量發展的建議。

“十三五”以來，河南省通過推進外電入豫第二通道建設、化解煤炭過剩產能、深化開展電能替代、大力發展新能源等措施，持續優化能源結構，不斷加快能源轉型步伐，有力保障了全省能源電力供應。但是與清潔低碳、安全高效現代能源體系建設要求相比，河南能源保障能力偏弱、結構偏煤、環境約束偏緊等問題尚未根本改變。

王金行介紹，河南省地理區位優越，是國家糧食生產核心區，同時承接了黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起等重大戰略，“十四五”發展前景十分廣闊，對確保能源安全、推動能源轉型發展的要求十分迫切。

然而，從2005年起，河南就成爲能源淨調入省份，2019年全省能源對外依存度達到了59.2%。河南能源資源稟賦決定了僅依靠河南自身難以保障能源供應，需要大力實施清潔能源外引通道建設。

目前，我國正在加緊編制“十四五”規劃。王金行建議，將特高壓入豫第三直流工程納入國家“十四五”電力規劃，儘快覈准開工，力爭“十四五”建成投產。主要基於三重考慮：首先可將河南外電入豫能力提升到2500萬千瓦左右，進一步提升河南能源的安全保障能力。其次，工程年輸送清潔電量400億千瓦時，每年可減少河南省內二氧化碳排放5460萬噸、二氧化硫18萬噸、氮氧化物16萬噸，助力全省打贏污染防治攻堅戰和藍天保衛戰。第三，可以發揮穩增長、惠民生的作用。特高壓具有投資大、產業鏈長、帶動力強、經濟社會效益顯著等優勢。以正在建設的青海—河南±800千伏特高壓直流工程爲例，其總投資金額231億元，預計可直接帶動設備生產規模約150億元，帶動電源等相關產業投資超過880億元，增加就業崗位超過5萬個，在維護經濟發展和社會穩定大局中作用突出。

完善政策機制，促進抽水蓄能電站發展

全國人大代表 ，國網湖南電力董事長、黨委書記 孟慶強

針對當前我國抽水蓄能電站發展缺乏完善的電價機制、成本回收困難、社會投資意願低等突出問題，孟慶強建議，完善政策機制促進抽水蓄能電站發展。

從湖南省情來看，抽水蓄能電站有較大發展空間。當前湖南三產及居民用電負荷佔比達45%，導致用電負荷峯谷差較大，2019年湖南電網最大峯谷差率接近59%，排國家電網公司供電區域第一。省內水電裝機佔比37%，其中，沒有調節能力的小水電佔60%以上，整體調節性能較差；風電裝機佔比達9%，其逆調節性能進一步加劇了電網調峯矛盾。

孟慶強指出，當前我國抽水蓄能電站發展還存在一些突出問題，主要體現在缺乏完善的抽水蓄能電價機制，成本回收困難，社會投資意願低。國家發改委《關於完善抽水蓄能電站價格形成機制有關問題的通知》（發改價格〔2014〕1763號）規定：電力市場形成前，抽水蓄能電站實行兩部制電價，容量電費和抽發損耗均納入當地省級電網（或區域電網）運行費用統一覈算，並作爲銷售電價調整因素統籌考慮。如今，隨着我國電力體制改革向縱深推進，抽水蓄能電站成本面臨不能有效回收的風險：一是無法通過輸配電價向市場客戶回收。隨着發用電計劃放開，市場化客戶將執行“上網電價+輸配電價+政府性基金和交叉補貼”的電價模式。國家發改委《輸配電定價成本監審辦法》中明確“抽水蓄能電站費用不得計入輸配電定價成本”。市場化客戶不再承擔抽水蓄能容量電費，原來已通過銷售電價疏導的費用也無法回收。二是難以通過目錄銷售電價向非市場客戶回收。我國市場電量佔比將超過65%，政府目錄銷售電價的執行範圍將縮小至居民、農業等保底客戶，該部分客戶用電量比重小、目錄電價低，通過銷售電價回收抽水蓄能電站成本難度大。三是抽水蓄能電站參與電力市場機制尚不完善。我國電力市場建設剛剛起步，中長期交易規則和試點省份現貨市場規則沒有明確抽水蓄能電站提供系統安全費用的回收方式，抽水蓄能電站無法作爲獨立市場主體進入電力市場。

孟慶強建議，繼續對抽水蓄能電站實行兩部制電價，加快建立適應新電改要求的抽水蓄能電價形成及成本回收機制，考慮將抽水蓄能電站容量電費作爲電力系統公共成本，由電網企業統一採購，再向客戶側分攤傳導。他同時建議，在“十四五”規劃中設置合理的抽水蓄能電站規模，確保按需有序開發建設；針對湖南電網發展和調峯需求，優先考慮在湖南南部布點抽水蓄能電站，增強湘南地區電網安全水平和供電能力。

推動新能源汽車發展，促進新能源消納

全國政協委員 ，國網電動汽車公司董事長、黨委書記 全生明

這次兩會上，全生明提交了兩份提案。他建議，一方面要加快構建“有序慢充爲主、公共快充爲輔”的充電網絡，滿足新能源汽車能量供給和能源互聯網安全發展需求；另一方面要推動形成互動化、共享化的建設運營導向，推動“新能源車充新能源電”。

全生明認爲，進一步促進新能源消納需要政府、企業、電力客戶各方形成合力，在“十四五”期間把健全新能源發展機制擺在重要位置，從規劃佈局、技術標準、配套政策、資源共享等方面發力，引導新能源科學規劃、有序發展、高效利用。

推進“藏電外送”，將資源優勢轉化爲經濟優勢

全國人大代表，西藏日喀則供電公司配電搶修班副班長 米瑪國吉

米瑪國吉建議，根據當前西藏電力市場容量，加快建立電力普遍服務補償機制，進一步推進“藏電外送”，將資源優勢真正轉化爲經濟優勢。

西藏水電等清潔能源豐富。國網西藏電力公司多措並舉，大力推動“藏電外送”，全力服務西藏經濟社會發展和節能減排。自2011年青藏電力聯網工程建成以後，西藏逐步打通了豐水期“藏電外送”通道。

米瑪國吉代表認爲，在建立電力普遍服務補償機制的同時，加快“藏電外送”能夠提升西藏自我發展能力，助力西藏高質量發展，鞏固好來之不易的脫貧成果。

打造更多創新、高效的建設模式，把“綠水青山”轉化爲“金山銀山”

全國人大代表 ，福建省三明將樂縣高唐鎮常口聯村黨委書記、常口村黨支部書記兼村委會主任 張林順

張林順介紹，“十三五”期間，村裏的產業迅猛發展，村容村貌日新月異。近年來，村裏電氣化水平大幅提升，這和國家電網等企業大力建設基礎設施是分不開的。當地供電公司投入了約300萬元的資金，通過電纜下地、農網升級改造、清潔替代電能推廣等措施，增強村民用電保障，倡導綠色環保的生產生活方式，爲建設宜居宜業宜遊的美麗鄉村環境作出了積極貢獻。

前不久，國家電網公司提出建設“具有中國特色國際領先的能源互聯網企業”的戰略目標，張林順對此深表讚賞。他說，這是以更大的格局描繪了未來電網發展的新藍圖。國家電網公司戰略目標，不僅爲互聯網、信息服務、電氣製造等行業注入新的活力，也爲美麗鄉村建設、新農村建設提供了巨大的想象空間。

過去的一年，常口村都在做“山水林田湖草”文章和綜合性旅遊觀光項目。隨着產業的深入發展，農村地區的能源需求將持續增長。張林順希望，電力企業能夠繼續發揮行業優勢，利用“互聯網”手段，打造更多創新、高效的建設模式，服務智能交通、智慧鄉村建設，爲加速鄉村經濟振興以及進一步深化生態文明建設拓寬思路，真正把“綠水青山”轉化爲“金山銀山”。

相關文章