宋朝是一個比較貧困的朝代，“三冗”、“歲幣”等問題拖垮了宋朝的財政，以至於後世對宋朝的評價爲“積貧積弱”。老話說好事成雙，但這壞事也經常成雙成對。

鄧雲特

統計宋朝一共發生了874次自然災害，

邱雲飛

統計宋朝發生了1543次自然災害，平均每一年都要發生1.8次的自然災害，甚至平均每年要發生4-5次自然災害。

要知道，他們可都是根據史書統計的，實際上還有大量的自然災害沒有上史書，不完全統計都有這麼多自然災害，更別說完全統計了。因此

《中國救荒史》、《中國災害通史》

都認爲兩宋自然災害頻發，其規模、種類都遠超唐代。

古代盛行小農經濟，百姓的財富主要來源土地產出。如此頻發的自然災害必定會導致大量百姓破產，因此形成大量的貧困戶和流民。大量的貧困戶迫使宋朝一步步完善社會福利制度，王德毅所著的

《宋代的養老與慈幼》

中提及到了：“

關於養老慈幼之政，自兩漢以下再沒有比宋代規模之更宏遠，計劃之更周密，設施之更詳盡的了。

”今天江郎就基於史書人工擬出一個宋人，我們直接對話宋人，看看他從生至死，朝廷都安排了哪些福利。

嬰兒時期的社會福利

江郎：請問一下，您小時候有什麼社會福利嗎？

宋人：嘿，你還別說，我小時候還真有社會福利。我們這個朝代，棄嬰的現象特別多，要不是朝廷救濟，我估計就沒了。

江郎：那請問一下，您能具體講講小時候的社會福利嗎？

宋人：這個社會福利叫“舉子倉”，因爲百姓養不起孩子所以棄嬰現象非常多，朝廷爲了解決棄嬰的問題，選擇設立舉子倉，如果父母養不起孩子，可以去朝廷領幼兒補貼，一個人四貫錢（ps：一貫錢=一千文）。

宋朝時期因爲苛捐雜稅、自然災害等原因導致大量貧困家庭養不起孩子，因此盛行“不舉子”之風，說好聽點是不生孩子，說難聽點就是殺嬰。此等行爲有悖人倫，官員、士大夫不斷上書朝廷要重視嬰兒的福利，最終宋朝制定了一系列的補貼嬰兒政策，比如：“舉子倉”、“義倉”。

《建炎以來系年要錄》

記載：紹興八年下詔“

生男女不能養育者，每人支免役寬剩錢四千。

”貧苦百姓可以領到舉子倉發放的救助金，同樣不止現金補貼，還有一定的免徭役補貼、糧食補貼。這一系列的補貼就是要讓百姓養得起孩子，遏制“不舉子”之風。

少年時期的社會福利

江郎：請問一下，你少年的時候有什麼社會福利嗎？

宋人：少年時家窮，讀不起書，多虧了朝廷的福利，不然我都不能上學。

江郎：那具體是什麼福利？

宋人：我上學的時候朝廷有貧困生補助，報銷書費和伙食費。考試之前有廣文館，免費給我們補習功課。進京趕考的時候朝廷還免費給我們提供交通工具，不用賣房湊盤纏。

宋朝對教育是非常重視的，因此設立了一系列的福利制度，比如：

貢士莊、學田制、廣文館

。學田制就是說學校有一定的學田，把學田出租之後收租金，然後補貼貧苦學生的學費和伙食費。貢士莊就是專門接納好心人的社會福利機構，大人物回饋社會的時候會捐錢給貢士莊，然後貢士莊用來補貼學生。廣文館就是朝廷設立的學校，專門給學生補習功課，而且收費非常廉價。

宋朝全國各地基本上都有貢士莊，湖北鄂州的貢士莊一年收入6000多貫錢，資助了大量貧苦學子。

宋徽宗時期全國學田收入爲3058872緡，用337944緡補貼167622個學生，這個規模是絕無僅有的。

廣文館更別說了，這是朝廷的義舉，史書記載“

學校之設遍天下，而海內文治彬彬矣

”。這些都能證明宋朝有大量的教育福利補貼貧苦學生，如果沒有這些機構，宋朝的文化絕不可能那麼繁榮。

青年時期的社會福利

江郎：請問一下，你青年時期有什麼社會福利嗎？

宋人：我沒錢做生意，當官又沒考上進士，所以只能種種地。朝廷爲了補貼我們，大興“

常平倉

”，這也算社會福利吧。

江郎：常平倉是什麼？

宋人：糧食豐收的時候穀物價格特別低，這個時候朝廷會提高收購價，補貼我們農民。災年的時候朝廷會降低糧食售賣價，讓我們買得起糧食。

宋朝雖然有“青苗法”，但是延續時間並不長，在很長一段時間都是依賴“常平倉”補貼窮苦百姓。常平倉設立的初衷就是防止

穀賤傷農，谷貴傷民

，是用來保障農民收入和生存的重要制度。我們都知道宋朝商業繁華，但不是所有人都能經商的，大量百姓還是以農業爲主。

地主的抗風險能力強，但是絕大多數百姓都不是地主，抗風險性非常弱。兩宋災難頻發，百姓的生活非常苦，宋朝大興“常平倉”雖然不能保障百姓都富裕，但確實能起到補貼百姓的作用。而且在災年的時候鬥米勝似金，朝廷高價收購糧食然後低價售賣百姓，這絕對是義舉。

中年時期的社會福利

江郎：請問一下，你中年時期有沒有社會福利？

宋人：我們也有中年危機，一場病、一次災就能讓我們破產，要不是政府救濟，我們早就賣兒賣女了。

江郎：請問一下，政府救濟主要是什麼形式?

宋人:比如我去官方醫館拿藥，人家就收成本錢，看病要便宜不少。而且我們破產之後，朝廷經常派人賑災，讓流浪的我們有個安身之處。

宋人如果有病，那麼可以去朝廷設置的醫館拿藥，其價格遠遠低於市場價，因爲醫館設立的初衷就是以成本價售藥。而且宋寧宗時期軍民多有疫病，宋寧宗就下令“

令和劑局取撥合用湯藥分下三衙，並臨安府各處就本處醫人巡門表散。

”免費發放藥物，其目的就是讓百姓也能免除疫病之苦。爲了能讓百姓看得起病，宋朝設立了安樂坊、養濟院、翰林醫館院、太醫局、和劑局、太平惠民局等等醫療機構，正常時平價銷售藥品，疫病盛行時收治貧苦病人，建立了一套完整的醫療體系。

另外朝廷賑災的舉措實在是太多了，幾乎每一次自然災害過後朝廷都會大力賑災，收納貧苦百姓，主要措施爲：

福田院、廣惠倉

。這些都是朝廷設立的收納場所，冬季或者災年時負責收納貧民百姓和乞丐，而且朝廷還提供食物“

給米一升，幼者半之，每三日一給

”。

老年時期的社會福利

江郎：請問一下，你老年時期有什麼社會福利嗎？

宋人：我老了，幹不動了，成了沒價值的人。擱以前，都是要拋棄老人的。但是我們不一樣，朝廷給我們制定了養老制度，這纔沒有被拋棄。

宋哲宗開始頒佈了“居養法“，下詔:”

詔寡孤獨貧乏不能自存者

，以官屋居之

，月給米豆，疾病者仍給醫藥

”。對於那些殘疾、孤寡老人、貧窮老人，朝廷一路養之，有朝廷修建的居住場所，而且每月都會提供食物，有病的人也會提供藥物。

古代拋棄老人的記載太多了，瓦罐墳絕對不是傳說，而是有事實依據的。宋朝時期同樣有拋棄老人的，尤其是貧苦家庭。這種行爲有悖人倫，朝廷是嚴加禁止的。但是貧苦百姓太多了，根本禁止不了。最終朝廷定下了“居養法”,由朝廷來贍養老人。

死了之後的社會福利

江郎：那你們生活不錯啊，到老都有福利。

宋人:不止啊，我們就算死了也有福利。

江郎:死了還能補助什麼？

宋人:墳地啊，不然你葬在哪裏？

江郎：朝廷還專門給你們搞了公共墓地？

宋人:當然了，朝廷設置了“漏澤園”，就是收殮貧苦死人的。

宋朝有一個制度，那就是“漏澤園”，這一制度規定地方官員需要把無人收殮的屍體安葬在漏澤園。宋仁宗曾經“

詔開封府市地於四郊,給錢瘞（yi）民之不能葬者

”，直到宋真宗時期朝廷就建立起一套成規模的公墓體系，專門收殮那些無人安葬的屍體，並且僱寺廟僧人來掃墓，保障墓地不會成爲荒郊野嶺。

綜上所述宋朝的福利制度還是比較健全的，嬰兒養育、教育支出、養老支出、喪葬安置都有妥善的安排。長期以來宋朝尚儒飽受詬病，但是不得不說儒家這幫人還是有好處的，在他們的喋喋不休下宋朝皇帝一步步完善社會福利制度。

最後致敬引用的文獻以及作者：

李政所著《淺談宋漏澤園制度》

段惠青所著《宋朝貧苦救濟問題研究》

董小路所著《宋朝貧民日常救濟研究》

杜菁所著《宋代醫療福利制度研究》

王連營所著《論宋代賑災制度》

鄧雲特所著《中國救荒史》

徐松所著《宋會要輯稿》