加里寧格勒，原爲立陶宛所管轄，此後成爲東普魯士的一部分；二戰後，從德國手中割讓給了蘇聯，面積約1.5萬平方公里，地處北約成員國波蘭和立陶宛之間，是俄羅斯連接歐洲的要衝之地。

但加里寧格勒卻遠離俄羅斯本土，是俄羅斯在外的一塊飛地，在歐洲孤島般的存在，除了出海口，陸地上被北約成員國包圍，對俄羅斯來說加里寧格勒卻具備非常重要的戰略地位。

目前，加里寧格勒，是波羅的海艦隊司令部所在地，俄羅斯常年在這裏保有龐大的軍事力量，包括戰鬥力非常強悍、攻城拔寨無堅不摧的伊斯坎達爾彈道導彈，攜帶核彈頭的戰略轟炸機等。

從加里寧格勒出發，俄羅斯常規機械化重裝集團軍的裝甲洪流可以瞬間橫掃波蘭、德國等歐洲國家，因此，對於加里寧格勒，北約成員國曆來是如鯁在喉。

其實，俄羅斯也擔心遊離於國境線以外的加里寧格勒，會被北約成員國包了餃子，雙方可謂互爲忌憚；於是，就有了2002年正式生效的包括美國、俄羅斯、英國等34個締約國簽署的《開放天空條約》。

條約簽署目的是建立一種增強軍事透明度的機制，旨在允許成員國在對方領土上進行“無武裝”的監視飛行，以幫助覈查已簽署的軍控協議。

由於美國國務院5月21日宣佈，將在6個月後正式退出《開放天空條約》，“如果俄羅斯能夠完全遵守這一條約，美方可能重新考慮這一決定”；因此，加里寧格勒，這個遠離俄羅斯的境外飛地，再次成了軍界關注的目光。

僅從地圖上判斷，如果俄羅斯走陸路，進入加里寧格勒，要麼從拉脫維亞過境立陶宛，再到加里寧格勒；或者從白俄羅斯過境立陶宛，再到加里寧格勒；也可選擇從白俄羅斯過境波蘭，最終到加里寧格勒，路途要遙遠一些，但也是能選擇的。

由於蘇聯解體以後，波羅的海三國立陶宛、拉脫維亞和愛沙尼亞是最早獨立的，且都加入了北約，與俄羅斯關係比較緊張，畢竟歷史上蘇俄對這三國都是壓榨的，因此，俄羅斯很少選擇走陸路，對駐加里寧格勒的駐軍進行補給和裝備的更新換代。

俄羅斯走的是海路，儘管路途也比較遙遠，但卻不必要和有過節的立陶宛打交道，因此，選擇走海路，成了俄羅斯較好的選擇，儘管有1000餘公里的航線，但卻是比較穩妥的選擇。

因此，俄羅斯通過聖彼得堡西邊在波羅的海的出海口，從波羅的海通過海運，能將武器裝備輸送到加里寧格勒，或者通過大型軍用運輸機，空運抵達加里寧格勒機場。