摘 要：系統介紹了縣級市村村響大喇叭建設方案和系統架構，搭建了以市爲中心、以鎮村爲依託、村組爲基礎的覆蓋全市的政府應急預警公共廣播服務體系，加強了農村宣傳陣地建設和應急服務體系建設，提升了廣播電視公共服務的質量和水平。

關鍵詞：村村響；廣播；大喇叭

爲認真貫徹落實國家“十三五”規劃關於積極推進國家應急廣播體系建設的要求，2017年結合本地實際，充分利用農村現有廣播電視網，全面實施“村村響”大喇叭廣播工程，構建了以市爲中心、以鎮爲依託、村組爲基礎的覆蓋全市的政府應急預警公共廣播服務體系，搭建了市委、市政府及農村基層黨委政府的政務信息發佈、政策宣傳和災害預警平臺，有效解決了預警信息發佈“最後一公里”的瓶頸問題，進一步加強了農村宣傳陣地建設和應急服務體系建設，不斷提升了廣播電視公共服務的質量和水平。目前，敦煌市已在全市9個鎮、56個行政村設立鎮村級廣播室，381個村民小組架設終端大喇叭，實現了市、鎮、村3級聯播。

1 建設思路

敦煌市“村村響”大喇叭廣播採用“DTMB+FM”雙模模式，實現無線傳輸覆蓋和傳播。分爲系統平臺、接入層、終端3個部分。向下傳輸採用廣電DTMB無線數字電視網和FM廣播網相結合的部署方式，實現以DTMB爲主網、FM爲備份的主備傳輸鏈路，向上傳輸採用電話網、手機網和互聯網互爲手段的方式，實現市、鎮、村3級可管可控的應急廣播網模式。2 建設原則

按照“技術先進、安全可靠、經濟可行、保證長效”的建設原則，堅持建設與管理並重，科技創新與基礎設施建設並重，科學制定方案與工作措施先行，確保農村應急廣播 “村村響”大喇叭廣播工程建設紮實有效，穩步推進，長久運行。3 建設內容

敦煌市“村村響”大喇叭廣播採用“DTMB+FM”雙模模式，實現了無線傳輸覆蓋和傳播。系統分爲管理平臺、接入層和應用終端3個部分。向下傳輸採用廣電DTMB無線數字電視網和FM廣播網相結合的部署方式，實現以DTMB爲主網、FM爲備份的主備雙鏈路傳輸方式；向上採用有線電話網、無線手機網和互聯網互爲備份的傳輸方式，實現了覆蓋市、鎮、村3級可管可控的村村響大喇叭廣播傳輸網。

（1）機房前端系統。市級“村村響”廣播總前端平臺主要通過廣播系統服務器、數據庫服務器、應急廣播管理平臺、應急廣播音頻服務器、數據編碼器、電話短信接駁器、音頻工作站、防火牆、GPS授時器、交換機等主要設備組成，實現全市範圍內各級廣播室及終端設備開關機、節目源、音量大小等的播控；系統可實現電話和短信遠程應急廣播，有效縮短了應對自然災害等突發事件的響應時間。系統設計“上級優先、應急優先”，確保市級具有優先播出權限，即當市級有應急廣播播出時，下級強制切換至市級應急廣播節目的播出。市級可實現對本轄區範圍內任意一個或一片的鎮、行政村組的廣播，可實現終端開關機及音量大小的控制，充分體現了應急廣播“村村響”的智能性和可管可控性。

（2）鎮級分控平臺系統。主要由智能電話播出器、互聯網客戶端等設備組成。實現對本鎮範圍內接收終端的播控，完成鎮級自辦節目的播出；鎮級可實現對轄區內任意一隻及一片村組接收終端開關機、節目源、音量大小等的控制。在9個鎮建成鎮級播控平臺。

（3）村級分控平臺系統。主要由智能電話播出器、互聯網客戶端等設備組成。行政村通過智能電話播出器實現對本行政村範圍內進行播出，滿足村級自辦節目的播出。無線數字（DTMB）未完全覆蓋的行政村主要由數字廣播收轉控制器、解碼控制器、調頻發射機（含天饋線）、話筒等組成，對本行政村範圍內進行播控。在全市56個自然村建成村級播控平臺。

（4）終端系統。在全市鎮街道、自然村架設智能多模數字接收終端，日常條件下自動接收數字廣播信號，當上級有應急信息時強制轉播應急廣播。如數字信號中斷自動搜索並切換其他模式廣播，實現應急預警與日常廣播“村村響”。在全市381個組共建成約800個終端點。4 主要功能

（1）廣播節目、信息定時（實時）播出。系統具有定時自動播出無人值守的功能，能夠及時有效地將重點新聞、國家政策、農業新技術、新成果、氣象信息服務、公共信息發佈等第一時間傳送到千家萬戶、田間地頭。

（2）分級控制與安全管理。系統爲3級授權控制，上級優先、應急優先，應急廣播的優先級爲最高。每級播控平臺、廣播室都設有安全管理、授權控制，廣播節目、信息經過系統加密傳輸，防止人爲惡意廣播和信號插入。

（3）公共突發事件應急指揮。在應對突發事件、災前預防、災後重建時，通過應急廣播的方式，以話筒、電話或電腦接入現場指揮，提高效率，穩定秩序，縮短第一現場的反應時間。

（4）會議廣播與緊急通知。以話筒、手機、固定電話或電腦接入等方式，通過“村村響”系統平臺，定點定對象發送廣播信號，進行廣播會議和緊急通知，簡化了會議，縮短了流程，提高了效率。

（5）系統升級。系統預留上級（中央、省、市）接口。5 實際應用推廣

自村村響大喇叭系統建設使用以來，每天分早中晚三個時間段發佈各類黨政新聞信息，發揮了輿論導向作用。同時，對歷年全國兩會開幕式及中央重大會議等活動進行全程廣播轉播，第一時間將黨和政府的聲音傳至千家萬戶，將黨的政策解讀到最基層，實現了正面引導和輿論宣傳的作用。

鎮、村兩級主要應用於召開村鎮村民大會、村鎮緊急通知、冬季集中教育等活動，宣傳醫保、計生、農稅補貼政策等各類惠農政策，發佈農業氣象信息。尤其本地區以葡萄、蔬菜及瓜果等經濟作物爲主，對自然氣候反應敏感，歷年受沙塵暴、冰雹、霜凍等自然災害的影響，造成了不同程度的減產。村村響大喇叭系統運行以來，我們聯合氣象部門，及時發佈農業生產氣象預警，指導農民提前做好防災準備，有效降低了自然災害對農業生產的影響，實現了全市農業增收。

在冬季集中教育活動中，改變了傳統集中式開展教育宣傳活動的模式，使村民即便在家中也可學習到教育活動的內容，提升了冬季宣講教育覆蓋範圍和簡化了流程。6 傳播效果

（1）增強了新聞傳播的時效性。系統可通過總控平臺或電話、短信等實時播出方式，隨時隨地播放大喇叭廣播，使幹部羣衆能夠第一時間瞭解到最新的黨政新聞資訊，極大提高了新聞信息的宣傳效率。

（2）擴大了新聞宣傳覆蓋面。通過對全市9個鎮、56個行政村和381個村民小組安裝村村響大喇叭終端，把黨的聲音傳播到了千家萬戶，充分發揮了媒體的喉舌作用。

（3）縮短了應急信息發佈時間。遇到自然災害等突發事件，相關授權人員可在任何時間、任何地點，運用手機、網絡等手段，自動開啓廣播系統，發送緊急通告。同時，工作人員還可以通過互聯網，實時瞭解各級廣播運行狀況，並實現對“村村響”系統的遠程操控，減少了人力、物力、財力投入。

（4）方便了農村基層幹部羣衆。可發揮會議等應急通知的廣播功能，各鎮村可以單獨召開全村廣播會議，只要隨身攜帶一部手機，撥打電話到智能廣播網平臺，就能遠程喊話通知，還不影響其他村正常收聽。

來源：中國有線電視 文/張喜，裴政（敦煌市融媒體中心）

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