摘要：爲防止銅冶煉產業出現嚴重過剩問題，必須在發揮市場配置資源的前提下，加強宏觀政策引導和產業法制約束，通過大力實施“一嚴控一優化一升級”，推進銅冶煉供給側結構性改革，實現轉型升級和高質量發展。全國政協委員、中鋁集團總經理餘德輝接受中國證券報記者專訪時表示，當前銅冶煉產能過剩持續加劇，建議嚴控銅冶煉產能盲目擴張，加快推進供給側結構性改革。

原標題：推進銅冶煉供給側結構性改革

□本報記者 楊潔 

全國政協委員、中鋁集團總經理餘德輝接受中國證券報記者專訪時表示，當前銅冶煉產能過剩持續加劇，建議嚴控銅冶煉產能盲目擴張，加快推進供給側結構性改革。

他表示，近幾年鋁產業的供給側結構性改革做得比較好，4月份國內鋁價呈現止跌回升，但要恢復到合理區間仍需時日。

銅冶煉產業結構性矛盾凸顯

中國證券報：你今年的提案沒有關注“鋁”，主要關注“銅”，當前銅產業存在哪些問題？你提出了哪些建議？

餘德輝：銅既是重要的有色金屬資源，也是關係國家社會經濟安全的重要戰略資源。這幾年，鋁產業的供給側結構性改革做得較好，但外界對於銅的關注較少。自2008年以來，中國銅冶煉產業發展迅猛，產量增長近200%，已成爲全球最大的精煉銅生產國，產量佔據世界半壁江山。但目前國內銅冶煉產能過剩狀況持續加劇，銅精礦自給率快速下降，給生態環境帶來嚴重影響，銅冶煉產業結構性矛盾凸顯。爲防止銅冶煉產業出現嚴重過剩問題，必須在發揮市場配置資源的前提下，加強宏觀政策引導和產業法制約束，通過大力實施“一嚴控一優化一升級”，推進銅冶煉供給側結構性改革，實現轉型升級和高質量發展。

中國證券報：你還建議支持國有企業辦職業教育、促進更高質量和更充分就業，這份提案的背景是什麼？

餘德輝：這份提案主要是考慮到今年1月開始大範圍暴發的新冠肺炎疫情使得我國就業問題凸顯，而發揮職業教育對穩就業、實現更高質量和更充分就業有着重要作用。

作爲一名央企負責人，我對穩就業感觸深刻。中央企業應該在做好穩崗擴就業工作的前提下，把促進更高質量和更充分就業作爲重大政治任務，發揮國有企業舉辦職業教育的主體作用和優勢，通過校企共建企業大學、技能實訓基地、職工繼續教育基地等，招收農民工、下崗職工等就業困難羣體，通過教育培訓提高素質和技能，爲實現更高質量就業奠定基礎。發揮內部職業學院和培訓機構的作用，對接國家構建現代經濟體系和企業戰略轉型升級需要，爲職工提供職業生涯全過程的終身職業技能培訓，加快培養知識型、技能型、創新型勞動者大軍。

鋁價恢復至合理區間仍需時日

中國證券報：對鋁行業未來的市場形勢，你有哪些判斷？

餘德輝：受多重不利因素疊加影響，國內鋁行業產業鏈、供應鏈遭到了衝擊，企業庫存增加，市場價格下跌，氧化鋁和電解鋁都出現了行業性的普遍虧損。國內鋁市場價格一度出現不小幅度的下跌。

隨着疫情防控取得重大戰略成果，經濟社會發展態勢持續向好，國內鋁行業市場開始緩慢恢復和回暖，4月份鋁價呈現止跌回升，但國外疫情仍處於擴散狀態，國際產業鏈供應鏈循環受阻，國際貿易投資萎縮，國際大宗商品市場低位震盪的局面短期內不會明顯改觀。隨着國內新建電解鋁產能的投產，加上國外鋁低價進口的衝擊，國內氧化鋁、電解鋁價格要恢復到合理區間還需要時日。

中國證券報：中鋁如何克服不利影響？鋁企如何增強自身競爭力，跨越週期？

餘德輝：爲應對當前嚴峻的市場形勢，中鋁着力降低成本，全要素對標先進，補齊短板。加快產業佈局優化。將佈局結構調整優化作爲提升競爭力的主要途徑，加快推進“兩海”戰略，重點在“一帶一路”沿線和非洲國家加大國際產能合作力度，提升海外資產佔比和國際化經營水平；持續推進轉型升級，把虧損企業治理作爲主戰場，全力減虧扭虧、消腫減負，對於長期減虧扭虧無望的企業，堅定推進轉型升級；深入開展全要素對標提質增效工作，在生產、管理、用工上挑戰極限，同時堅決向市場要效益、向科技要效益、向投資要效益，全面提升經營創效能力。

作爲週期性產業，必須在大力推動產業基礎高級化和產業鏈現代化上下工夫。一方面，要優化國內和國外產業佈局。國內佈局要以具有資源、能源、市場、物流等綜合競爭優勢的企業爲依託，建設具有較大產值和利潤規模的大型產業基地和先進製造業集羣。國外佈局要推進國內過剩產能向鋁土礦資源、電力能源富足的國家和地區轉移，實現鋁產業的國際化佈局和優化發展。另一方面，要延伸產業鏈和價值鏈。通過跨界、跨境合作，充分利用數字化轉型技術，優化上中下游資源配置，最大限度地推進專業化分工、多元化合作、緊密化結合，不斷提高產業鏈彈性和韌性。同時，還要加大科技創新力度，不斷開發新產品、新技術，優化產品結構，提高產品附加值，不斷佔領行業價值鏈的高端環節，提升價值創造能力。