全國人大代表：懇請率先在東北全面放開生育政策

（原標題：全國人大代表陳向羣：懇請率先在東北全面放開生育政策）

日前，全國人大代表、遼寧省常務副省長陳向羣在審議政府工作報告中提出，懇請率先在東北地區全面放開人口生育政策。

全國人大代表、貴州省人大常委會黨組書記、副主任孫永春也建議，重視人口老齡化日益突出的問題，對全面放開計劃生育進行試點，在適當時候放開計劃生育，促進人口均衡發展。

遼寧團代表建議“構建生育友好型社會”

國家統計局公佈的數據顯示，2019年全國出生人口比2018年減少58萬人，這是全面二孩政策實施以來，我國出生人口連續三年下降。

5月22日下午，遼寧團舉行全體會議，審議政府工作報告。陳向羣代表建議，懇請率先在東北地區全面放開人口生育政策，加大對普惠性托育服務機構和學前教育機構建設投入力度，並給予遼寧省大力支持。懇請對幼師隊伍建設進行總體規劃，減免幼師專業學生部分學費並給予生活補助。

在5月23日上午，遼寧團小組審議中，全國人大代表、中石油撫順石化公司總經理李天書也建議，關注東北人才流失和人口流失問題。

本次全國兩會上，全國人大代表、大連外國語大學校長劉宏建議，通過改革戶籍制度、試點鼓勵生育、加大教育投入等一系列組合拳，提升東北的人力資源水平，助力東北全面振興。

劉宏代表告訴新京報記者，從目前東北經濟發展趨勢看，近期內區域外人口大規模流入的可能性不大。因此，建議國家在東北地區實施放開生育政策試點，加快構建生育友好型社會，提高育齡女性的生育意願，減緩人口下降趨勢和老齡化速度。她還建議，借鑑世界其他國家經驗，由國家統籌採取現金補貼、差異化個稅抵扣、租房和購房補貼等系統性配套補貼政策，促進自然人口增長。

近幾年，遼寧省持續推出政策，鼓勵、支持生育。2018年6月發佈的《遼寧省人口發展規劃（2016-2030年）》提出，將完善稅收、教育、社會保障、住房等政策，對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策。這是中國實行計劃生育政策近40年來，第一次有省級政府層面出臺獎勵生育政策。

2019年7月底，《遼寧省人口與計劃生育條例(修訂草案)》（以下簡稱《草案》）提交遼寧省人大常委會審議，草案提倡一對夫婦生育兩個子女，爲了減輕家庭負擔，將對生育兩孩家庭予以支持，並對其入托、入學給予適當補貼。

兩民主黨派中央提案建議研究放開生育

不僅遼寧，貴州團也有人大代表建議試點全面放開計劃生育。

5月23日上午，貴州團舉行小組會議審議政府工作報告時，全國人大代表、貴州省人大常委會黨組書記、副主任孫永春建議，重視人口老齡化日益突出的問題，對全面放開計劃生育進行試點，在適當時候放開計劃生育，促進人口均衡發展。

近年來，隨着人口出生率的下降，不斷有全國人大代表、政協委員呼籲放開生育限制。全國人大代表、廣東省旅遊控股集團有限公司總經理黃細花已經連續多年建議取消生育限制。

2019年2月，針對全國人大代表提出的“關於全國人大刪去所有法律中有關‘計劃生育’的內容”建議，國家衛健委曾回應稱：人口與計劃生育法等法律均根據憲法制定，不宜立即全面刪除“計劃生育”內容。

今年兩會期間，民盟中央、九三學社中央分別向十三屆三次全體會議提交提案，建議研究放開生育。

民盟中央提交的“關於調整社會家庭政策，應對人口發展問題的提案”提出，研究全面或者有條件地放開生育的可能性，加快構建生育支持體系。

九三學社中央提交的“關於提前做好應對人口負增長戰略框架設計的提案”認爲，當前中國老齡化程度不斷加劇，生育率長期維持在較低水平，人口負增長的形勢難以逆轉，建議採取措施及時提升婦女生育率，避免中國陷入人口年齡結構和性別結構的失衡；加快人口發展理念的轉變，推動由控制人口增長過渡到人口長期均衡可持續發展。