应该说,菲律宾总统杜特尔特是一个比较成功的政治家,是有性格、有担当、天不怕地不怕的国家总统,更是一个处事狡猾的绝佳演员。2016年他上台以来,一直在中美俄三国之间寻求平衡,既想经济上依靠中国,又想获得俄罗斯的廉价武器,还想求得美国的军事保护。从他执政几年来的情况看,他的目的基本达到了,为菲律宾国家发展争得了很多利益:
首先他断然与美国决裂,摆出一副大义灭亲的姿态。杜特尔特一上台就办了两件大事,一件是开展了震惊世界的全国禁毒,曾枪决了2万多人。另一件是反腐败,向内部高层动刀。这些动作有效震慑了腐败犯罪,维护了社会稳定,老百姓拍手称快,为此他的民意支持率一直在80%以上。但是美国对这一套却极力反对,曾以反人类罪给予制裁,国际法庭还要将他判刑。对此杜特尔特给予针锋相对的斗争,他大骂美国总统奥巴马,严厉抨击美国政府不给菲前检察总长签证,并撕毁《菲美部队访问协议》。这一步棋下得很妙,杜特尔特通过高举反美大旗,成功地解决了三个问题:巩固了自己的政权;博得了中国好感;受到了俄罗斯的青睐。
其次,杜特尔特深知,菲律宾要想在经济上取得长足发展,必须依靠中国。所以他一改前总统阿基诺三世对美国太过谄媚,还跟美国在南海搅局,结果导致中菲关系降至冰点的做法,大力奉行与邻为善的亲中外交政策,不仅支持率颇高,而且还获得了中国巨大的贸易市场。在他上台的短短几年里,中国仅对菲律宾投资就增长了83倍,使菲律宾经济取得了突破发展,综合国力上了多个台阶。
再次,在美俄关系上,他以弃美亲俄的姿态,极力拥入俄罗斯怀抱,这几年获得了俄罗斯一大批货真价实的武器装备,而且杜特尔特高调反美的勇气和他那铁腕治国的强硬作风,受到普京大加赞赏。
可是,当菲中俄关系加速发展、杜特尔特被世界上众多粉丝高度赞扬的大好形势下,他却对美国的态度来了一个180度的大转弯,一改高调反美的强硬作风,似乎开始讨好美国。近期他对美国做了三件事:第一向美国求购武器装备,与美国签署了20多亿美元的军购合同,购买6架AH——IZ直升机,6架阿帕奇直升机,以及数百枚导弹、炮弹和激光制导武器。第二,要与美军开展军事演习,目前美军的“罗斯福号”航母已经到达菲律宾海域,这就意味着两军关系非常密切。第三,加强经济合作,双方签署了经济合作协议,美国和澳大利亚还联合收购了菲律宾苏比克湾造船厂。由此可见,现在菲律宾与美国的关系全面升温。
那杜特尔特为什么在这么短的时间里,对美关系发生这么大的变化呢?二月份还高喊终止《部队访问协议》、停止军事演习、美军不能再跨入菲律宾一步,否则就是违法。时间经过了2个月,180度转弯,这是为什么?说到底还是为了利益:
一是从国家安全利益考虑,菲律宾离不开美国保护。菲美是同盟关系,两国原来关系很铁,美国一直对菲律宾提供安全帮助。当今放眼望去,这世界上的老大仍然是美国,能够给他带来安全的也是美国,况且国内民众对美国颇有好感。
二是美国方面不断向菲律宾抛出橄榄枝。实质上美国对菲律宾十分看重,因为菲律宾的战略地位显赫,在菲律宾驻军,不仅有利于美国实施亚太战略,更为重要的是可以对南海形成围攻之势。而一旦双方终止合作,那对美国将产生巨大损失,所以美国这几年不断从军事上、经济上给予菲律宾合作,特别是最近在新冠疫情中,美国还对菲律宾提供了大批物资援助,这就使杜特尔特不得不改变原来的立场。
三是菲律宾国内亲美势力的博弈。菲律宾国内政军两界,一直都存在着亲美势力,这些人对美国的态度非常友好,随时都准备抱美国的大腿。在他们的牵制下,即使杜特尔特对美国的态度再强硬,有时候也不得不暂时低头。再加上他本来也不愿意和美国撕破脸皮,所以向美展示友好的一面就成了必要之举。
四是为他的女儿萨拉的前程考虑。2022年杜特尔特总统任期将届满,他没打算继任总统,而他的女儿准备参选总统,他的党派也准备支持他的女儿。但是他的女儿萨拉并没有杜特尔特这样的威望和手腕,所以杜特尔特必须为自己的女儿铺好路,因此和美国和解是杜特尔特必须做的。
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