今天的重慶，是川中第一大城。有人或許有疑問，三國時的蜀國爲什麼不定都重慶呢？而且不光蜀漢政權，後來兩晉十六國的成漢、譙蜀政權，五代十國的前蜀、後蜀政權，都以成都爲都城。偏安川蜀的政權中以重慶爲都的，只有元末明初明玉珍建立的明夏政權。

要解答這個問題，就必須由重慶的發展歷程講起。

從古巴國到白帝城

重慶地區最早開始發展，要追溯到古巴國的時代。巴國雖然據說在夏商時代就已存在，但一開始位於漢水上游，在戰國初期因楚國的擠壓，纔不得不遷移到巫山地區。西遷之後，巴國相繼在枳（今涪陵區）、江州（今渝中區）、墊江（今合川區）建都，利用當地充裕的鹽泉資源，開發鹽業發展經濟，促進了重慶地區的發展。

遷徙路線

秦國滅巴之後，築巴郡城（江州城），位置在今重慶江北區一帶，作爲巴郡的郡治。從秦到兩漢，巴郡範圍雖有一定變化，但與今天的重慶直轄市重合度頗高，可以說，巴郡奠定了當代重慶的基礎。

巴郡位於川東平行嶺谷地帶，自西向東主要有華鎣山、銅鑼山（南山）、明月山、鐵鋒山、黃草山、挖斷山、觀面山、精華山、方斗山等多條山脈；西南則爲華鎣山南延的巴嶽山、雲霧山、縉雲山、中梁山等支脈。雖然大量的河谷使得這一區域水資源充沛，但羣山密佈終究對農業產生了限制，許多耕地以梯田或壩子的形式存在。在農業條件上，巴地比不上開闊平坦的成都平原。

西漢人口巔峯時代，成都平原的蜀郡有124.5萬口，巴郡則有70.8萬口，兩者尚有很大差距。但到了東漢，巴郡人口多達108.6萬，而蜀郡則爲135萬，兩者差距已經不大了。

除了東漢的巴郡比西漢增置了宣漢（治今四川達州市），漢昌（治今四川巴中市）等3縣，地域更廣闊之外，入東漢之後，顯然以江州（重慶）爲郡治的巴郡，有了突飛猛進的發展。

新莽末期到東漢初期，公孫述據蜀十二年並稱帝，自號白帝，這個帝號就是來自重慶。公孫述爲了強化四川盆地東緣的防禦，並伺機東出經略荊州，在重慶奉節縣山上築城，因城中一井常冒白氣，宛如白龍，便藉此自號白帝，併名此城爲白帝城，該山也被稱爲白帝山。

今天的白帝山

雖然公孫述的成家政權仍以成都爲都城，但公孫述對於重慶的重視，也促進了當地的發展。建武六年（公元30年），公孫述派遣田戎與將軍任滿出江關（今夔門南岸），下臨沮、夷陵間，雖然攻取荊州諸郡的計劃失敗，但大量物資由江州通過白帝城進行轉運，無疑促進了當地的繁榮。

東漢王朝繼承了公孫氏政權對於重慶的經營，漢和帝（89-105年）時，增置宣漢（治今四川達州市）、漢昌（治今四川巴中市）等3縣於巴郡，江州溝通荊益的樞紐地位進一步被強化。因此，東漢的巴郡比西漢時期的更爲繁盛。

蜀漢的江州

即使如此，到劉備建立蜀漢政權時，江州的繁榮程度仍是無法與成都匹敵的。但這並不是劉備政權不定都重慶的根本原因。東漢時，荊州的郡治甚至設置在當時發展程度較低的漢壽縣（武陵郡轄，今常德市漢壽縣），這是東漢王朝出於發展湖南地區以及控制嶺南和交趾的需要。顯然，政治軍事上的需求才是決定政治中心位置的根本。

從劉璋時代到蜀漢初期，巴郡被一分爲四：巴西郡、巴郡、巴東郡、涪陵郡。其中江州位於巴郡，而白帝城所在的永安爲巴東郡郡治。

巴郡

章武元年(221)四月，劉備稱帝成都，七月即移駐巴東郡(今奉節)伐吳，章武二年(222)六月，敗於東吳軍；章武三年(223)二月，丞相諸葛亮從成都前往白帝城，輔助劉備軍務，四月，劉備病逝於永安宮。也就是說，在這近兩年的時間內，白帝城正是蜀漢政權的政治軍事中心所在。

電視劇《三國》中的劉備

劉備徵吳失敗之後，蜀漢進入了一段軍事衰弱期。公元226（建興四年），中都護李嚴在江州更造大城，“週迴十六里……造蒼龍（東）、白虎（西）門”。

秦漢的江州位於嘉陵江以北，現在的重慶江北區。而李嚴所築大城則位於當代的渝中區下半城。這是考慮到東吳可能來犯，將城池修築在渝中半島更有利於防禦。李嚴還希望“穿城後山，自汶江（長江）通水入巴江（嘉陵江），使城爲州（洲）”，將渝中半島徹底變成一個江中島。但這些都被諸葛亮否決了。

諸葛亮與李嚴並不和睦。李嚴曾要求劃分五個郡作爲巴州，讓他擔任巴州刺史；此前又曾勸諸葛亮應該受九錫，慫恿諸葛亮進爵稱王。這是想要和諸葛亮瓜分蜀漢政權的表現。而以諸葛亮對於劉備父子的忠誠，當然不可能答應。否決李嚴以江州爲島的計劃，也是擔心李嚴以大城爲基礎割據。隨後不久，諸葛亮就調走李嚴到漢中，以其子李豐接替江州防務。

電視劇《大軍師司馬懿》中的李嚴，他也是劉備重要的託孤大臣之一

從李嚴修築江州大城開始，江州進入了嘉陵江南北兩城同時存在的雙城時期，分爲南北兩府城。相比起來，南城不但有利於防守，還具有水運優勢，因此重要性逐步超越北城，渝中區成爲後世重慶的中心。

那麼，既然江州和白帝城對於蜀漢政權如此重要，蜀漢爲何依然以成都爲都城，而非江州或白帝城中的某一個呢？

關羽丟失荊州後，江州和白帝城位於蜀漢東境之上，其意義在於屏護東疆。然而，蜀漢和東吳雖有猜忌齟齬，在三國時代還是以合作抗魏爲主的。

電視劇《三國演義》中的關羽，失掉荊州後被捉

江州和白帝城通過嘉陵江和長江的水運，利於益州和荊州之間的交通。但是蜀漢最主要的用兵方向，仍是從漢中出兵，北伐關中隴右。從成都平原轉運物資到漢中，金牛道相對開闊易行。而從巴郡沿米倉道入漢中，不但需要逆嘉陵江及其支流渠江而上，沿途還多湍流險阻、崇山峻嶺。

顯然，定都於成都，符合蜀漢政權北伐曹魏的需求。當然，當時成都平原的富庶與人口稠密、糧食充裕，也適合作爲整個蜀地的中心來對蜀地建立統治。這是蜀漢政權立國的客觀需要。

白帝城的興盛

從晉代開始，白帝城的地位一度超過了江州。晉之巴東郡(今奉節)“以鹽立國”，繁盛一時，人口戶數約爲同時期巴郡(今重慶)兩倍。

宋明帝泰始五年(469)，巴東郡(今奉節)白帝城置三巴校尉，兼巴東(郡)太守，轄“巴東郡、巴西郡、巴郡、梓潼郡、建平郡”五郡。齊高帝建元二年(480)，三巴校尉府改巴州(今奉節)，轄“巴東郡、巴郡、建平郡、涪陵郡”四郡。

蕭梁普通五年(524)，又改爲信州(今奉節)，北周始置信州(今奉節)總管府，轄七州。大象二年(580)，原益州(今成都)總管府轄區的“新州(今三臺)、遂州(今遂寧)、普州(今安嶽)、合州(今合川)、瀘州(今瀘州)、戎州(今宜賓)”，劃歸信州(今奉節)總管府，致信州(今奉節)總管府轄區擴大到十三州。

也就是說，在很長一段時間內，奉節的地位要高於現在的重慶市區，併成爲整個巴地的核心。從農業條件上說，奉節遠不及重慶。那麼奉節的繁盛，實是源於鹽礦資源更加充裕，以及其更加密邇於荊益交界的位置，在某一時間段內更利於作爲樞紐。

今天的奉節，還留有當時諸葛亮留下的八陣圖

也就是說，無論是江州抑或白帝城，在這段時間內其基礎都在於商貿與運輸，而農業基礎仍是薄弱的。從唐朝開始，隨着農業技術的發展，重慶市周邊丘陵地帶也得到有效的耕地開發，重慶的地位才又反超處於巫山當中，地形逼仄的奉節。

定都重慶的明夏政權

不過，封建社會終究是以農爲本，而農業條件上重慶是無法與成都平原匹敵的。南宋末年，蒙古人破壞了大部分蜀地，南宋以殘存的川東山城體系抵抗數十年，重慶爲中心的巴地戰略地位再次提升，人口也因大量難民湧入而上升。

由於元朝治理不善，成都平原的人口在元代百年都沒有得到有效恢復。所以明玉珍立國蜀中，才以重慶爲都城，但這也有其戰略考量。

明夏政權雖然也有北進的意圖，但僅以拿下漢中爲限，卻對於東南方向的經略頗爲熱衷。明玉珍很重視對於貴州的經營，並曾以此爲基礎發兵雲南，敗於雲南梁王與大理段氏總管的聯軍。

明玉珍，大夏國開國皇帝

由重慶經略貴州、雲南，顯然較成都更爲接近。明夏政權的擴張方向，使得其選擇了重慶作爲都城，這也是其政治軍事上的需要所致。

後來國民政府以重慶爲陪都，亦是抵禦從東面而來的日寇侵略的軍事需要。後來石牌保衛戰時，從重慶轉運人員物資顯然比遠由成都而來要便捷。

石牌保衛戰前的軍人動員

小結

蜀漢政權雖以成都爲都城，但其統治期間，今重慶直轄市範圍內的江州和白帝城也得到了很大的重視與發展，這雖有經濟上的因素，卻也和蜀吳之間的合作與對抗緊密掛鉤。

我們在探究城市發展的問題時，既要考慮到地緣因素對於城市發展的影響，也要考慮政治軍事造成的影響。