原標題：成都地攤經濟復甦：攤主小推車謀生計，市民贊煙火氣又回來了

5月29日晚上，成都市龍泉驛區某處街道，長約百米的人行道一側，聚集了數十名攤販。他們推着小推車，或擺着地攤，叫賣的商品品類繁盛：衣服、鞋，到水果、蔬菜、滷味……喫穿用度應有盡有。

“花上一二十元，就能買到像樣的晚餐。”一名業主感慨， 2014年左右其剛入住小區時，周圍擺攤的商販頗多，“熱鬧得很”，後因城市管理部門整頓市容，難尋攤販蹤跡，而現在，“成都的煙火氣又回來了。”

3月15日，成都市城管委制定出臺了“五允許一堅持”服務措施，即疫情期間，在保障安全、不佔用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清潔衛生等工作前提下，允許在一定區域設置臨時佔道攤點攤區和夜市、允許臨街店鋪越門經營、允許大型商場開展臨時佔道促銷、允許流動商販在一定區域販賣經營、允許互聯網租賃自行車企業擴大停放區域，堅持柔性執法和審慎包容監管。

繼成都後，浙江、江蘇南京、四川彭州、吉林長春等地陸續出臺指導意見，“爲地攤經濟鬆綁”。西南財大教授、西南財大智庫首席研究員湯繼強認爲，允許沿街擺攤，是恢復城市經濟的一個很好示範，是用適度放寬管制來換取經濟社會發展的空間。

“小推車”隊伍的壯大

賣“臭豆腐”的老陳常年在小區周邊“活動”。

“以前城管每天都會來看幾次，見有人擺攤，會要求挪走。”老陳說，自己的三輪車還曾被“沒收過”。而現在，管理沒以前嚴格了。“下午5點以後，在不佔用人行道和盲道的情況下，這裏可以擺攤賣貨。”老陳指了指三輪車的位置，強調自己避開了盲道，又看向掛在一旁的垃圾袋，稱擺攤結束後，會將垃圾收走。

這兩個月來，他親眼見證了街邊“小推車”越來越多。其所在的長約百米的街道上，此前僅有寥寥數人賣着水果、小喫，如今已聚集了數十名攤販。滷味、冰粉、鮮花、水果、蔬菜、衣服鞋襪、手機貼膜……儼然成了一個小市場。

成都龍泉驛區一處路邊，集聚了不少小攤販。 本文圖片均由澎湃新聞記者 何利權 攝   

在這條街上有5家在賣“冰粉”。冰粉主原料產自“冰粉樹”，又稱珍珠蓮。這是近年來在成都地區頗爲流行的“夏季甜點”，凍成塊狀的冰粉加上紅糖水、蔬果輔料，頗爲爽口。20多歲的劉浩和女友是其中一家，兩人擺攤不久，面對來往人羣，尚有些生疏，不知如何招徠顧客。

劉浩和女友此前處於“失業”狀態。兩人原在美容美髮行業工作，他負責剪頭髮，女友擅長“美容”。疫情期間，因店裏生意不景氣，兩人沒了工作。決定擺攤前，劉浩向一些朋友作了諮詢，瞭解到“城管最近管得不嚴”。朋友告訴他，在街邊擺攤，只要不影響行人，不佔盲道，便“沒人來攆”。對他來說，這很關鍵。“就怕錢還沒賺着，擺攤工具就被沒收了。”劉浩說。

打定主意後，劉浩和女友花了兩千多元購買小推車及製作“冰粉”的原料。選擇這道小喫來擺攤，兩人的考慮是：學起來簡單，投入也少，即便虧了也認；此外，價格“親民”，炎炎夏日裏，過往行人多會來上一碗。在這裏擺攤將近一週，兩人生意尚可，也未見有城管來“驅趕”。

5月28日下午，看到總理“不具名錶揚成都允許商販設置流動攤位”的新聞，劉浩徹底放了心。“現在我也是這些流動商販中的一員。”劉浩說，該政策對於暫時憂心生計問題的人而言，是一條“不錯的出路。”

街邊的小推車隊伍裏，像劉浩這樣的年輕面孔不少。一名年輕小夥子將轎車停在路邊，拿出幾袋水果來。其擺攤經驗一看就還欠缺不少：有顧客來挑櫻桃，卻沒有袋子，經旁邊賣菜的阿姨提醒，他纔想起來塑料袋忘在車裏了。

不遠處，張赫和小夥伴則在路邊擺了一張桌子，賣四川特色小喫“鉢鉢雞”。張赫不到30歲，對於爲何選擇來擺攤，他有些難爲情，只說“好朋友感興趣，便跟着一起來了”。待聊開了，張赫又坦言，原在金融行業從事“獵頭”工作，受疫情影響，被公司辭退。

從出入辦公大樓到街頭小販，張赫稱，會有些“心理落差”，但他認爲，這“只是暫時的”。“疫情結束後，相信會慢慢恢復正常。”張赫認爲，過渡期內，小推車便是其生計。擺攤雖是臨時的，但兩人極其認真。食材和湯料是親手做的，“每天賣多少算多少，剩下的自己喫或者扔掉”，絕不會次日再賣。有顧客和張赫閒聊時，提及成都推出數月的“放寬臨時佔道經營”政策，笑稱“我都想來擺攤了”。

餐廳“翻檯率”提高

“佔道經營”放寬，影響的不止是街頭小販。澎湃新聞近日在成都多條美食街走訪時發現，街邊餐廳將桌子擺到了“馬路邊邊”，食客可“露天就餐”。

位於成都市青羊區的奎星樓街，集中了不少美食店。一家燒烤店老闆稱，其店面有限，此前顧客多了，只得站在街邊等，“不敢擺桌子出門，會被沒收”。今年疫情緩和後開張至今，該店將桌子擺在了外面。餐桌增多，對商家而言，意味着顧客等候時間縮短、餐廳翻檯率提高，簡單而言，即“能賺更多的錢”。“現在一天的營業額是去年同期的兩倍。”前述老闆稱。

另一家餐廳工作人員則表示，桌子擺上街頭需要遵循一定規則，比如不能影響行人通過、保持街面清潔。“營業結束後，會有環衛工人前來裝運垃圾，以及用水清洗街道。”該工作人員稱，店家需要做的是將擺桌區域垃圾清理乾淨後裝進口袋。

家住附近的劉女士每天路過此處時，總能感受到濃濃的生活氣息。“這裏本身就是美食街，桌子擺在外面可以理解，顯得熱鬧。”劉女士稱。但也有人感到些許“苦惱”。同小區的一名朋友曾向劉女士“吐槽”：因房子臨街，路邊餐桌的香味會飄進窗，尤其是晚上，“讓人饞得慌”；餐廳營業時間一般會到很晚，“顯得很吵”。

澎湃新聞在部分街道走訪時也發現，並非所有商家都遵循了政府部門制定的規則：部分路段的盲道被佔，甚至普通行人也無法通過，只得走機動車道；部分路面不夠清潔，有垃圾在地。

一條美食街內，店家將餐桌擺在了路上。

“成都願爲改革創新站臺撐腰”

此前，成都市市長羅強在接受中國青年報記者採訪時指出，允許臨時佔道經營確實在一定程度上加大了城市管理的難度，但這些問題通過政府工作更多的付出，是可以彌補的。

5月29日，成都市城管委相關工作人員告訴澎湃新聞，28日，《關於建立城市管理“八項機制”深化柔性管理服務助力“六保”任務落實落地的意見》正式發佈，這是“五允許一堅持”的升級版，對原有措施進行了細化和補充。

其中包括建立攤點攤區設置引導、商販攤主清潔衛生責任、羣衆投訴現場快速處置、商販攤主容錯糾錯、商販攤主榜樣示範、商販攤區擇優拓展、攤區安全防護、城管巡查服務等。

就可能存在的“垃圾污染”問題，將要求經營的商販攤主嚴格執行市容和環境衛生責任區制度。經營活動結束後，商販攤主及時恢復攤區環境衛生，確保垃圾日產日清；從事食品銷售的，必須實行“一桌一垃圾桶”，採取有效的地面污染防治措施，確保地面無白色垃圾、餐廚垃圾。

此外，對商販攤主出現一些違規問題或者投訴問題，城管部門主動予以指導、幫助。第一次予以指導幫助，發放“粉色”宣傳單；第二次予以教育提醒，發放“黃色”提醒單；三次予以容錯糾錯，可發放“白色”行政處罰告知單。

澎湃新聞注意到，成都率先試水“放寬佔道經營、鬆綁地攤經濟”後，浙江、江蘇南京、四川彭州、吉林長春等地陸續出臺指導意見，爲地攤經濟鬆綁。中央文明辦此前也已明確，在今年全國文明城市測評指標中，不將佔道經營、馬路市場、流動商販列爲文明城市測評考覈內容。

爲什麼率先試水的是成都？“還是和這座城市本身的精神相關——‘生活城市’的人本之道。”成都市一名熟悉相關政策出臺過程的官方人士認爲，疫情防控期間，成都先後9次對市場創新舉措進行了通報，鼓勵了創新探索。“其中，‘允許擺攤設點’也是在通報表揚激勵制度下的‘敢作爲’。”該人士稱，“成都願意爲改革創新站臺撐腰、對市場主體包容審慎，‘剛柔並濟’增強城市韌性活力。”