早在朴正熙时期，韩国国内就出现过关于迁都的议案。但受到各方面因素的影响，这种迁都的提议也仅仅是提议，并没有哪个领导人真的打算落实。

直到2003年，卢武铉上台后，韩国国会终于通过了《新行政首都特别法》，卢武铉也开始大力推动迁都工作。不过，韩国今时今日的首都却还是首尔。

那么，韩国为什么想要迁都呢？后来又为什么迁都失败了呢？

卢武铉考虑的迁都计划，是将处于韩国北部的首都首尔，迁到韩国中部的忠清南道。再以朝鲜半岛上最贤明的君王“世宗”为名，建设一个特别自治市作为首都。

韩国之所以有迁都的想法，实际上是出于两个方面的考虑。

一是自1948年大韩民国成立以来，韩国就一直将首都定在了汉城。到2005年时，汉城才被正式更名为首尔。在几十年的时间里，首尔以经济中心和政治中心的身份，带动了仁川及其他卫星城镇的高速发展，渐渐形成了一个“首都圈”。

进入二十一世纪后，首尔首都圈已经聚集了韩国四分之一的人口，并贡献了韩国7成的GDP。尽管首都圈的发展越来越好，但韩国中南部地区的发展却陷入了瓶颈。过多的政治和经济资源堆积在首尔，促使韩国南北经济差距越拉越大。

为了刺激中南部地区的经济发展，达到全国各地区发展均衡的目的。韩国最好的方案，就是将首都从北部的首尔迁到中部新建的世宗。

二是首尔的地理位置过于靠北，距离三八线仅仅只有40公里。自韩国建国以来，基本就一直和朝鲜处于敌对状态。早在朝鲜战争时期，汉城就因为地理位置的原因，一度被中国志愿军攻占。随着历史进程的推进，朝鲜的军事水平得到了不断的提升。而韩国也开始越发感觉到危险。

抛开核武器不谈，首尔距离朝鲜仅仅只有40公里的路程，就算是一般的大炮都有可能对韩国构成威胁。再加上近年来，美军驻韩部队开始不停地向南迁移，韩国的危机意识便越来越重。如此一来，将首都南迁，避免政治中心遭到斩首，就成为了韩国人急需解决的问题。

2002年，卢武铉在竞选总统时，提出了上任后将首都迁往忠清南道的方案。

卢武铉对外发言称：随着首都圈的人口暴涨，首尔开始出现“交通瘫痪、环境污染严重、房价不断上涨”等问题。通过迁都，不仅能满足政治和军事上的需求，同时还能实现地区之间的均衡发展。

尽管卢武铉的方案看起来合情合理，但事实上，这却是他为了拉拢韩国中部地区选票，而专门实行的一种手段。结果其他党派的候选人，因为担心失去中部人民的选票，便也不敢反对迁都。

2003年，卢武铉当选为总统，开始正式在国内推行迁都方案。不过，因为选举失败，在野的大国家党突然一改支持迁都的态度，公然反对卢武铉的迁都计划。

最后由韩国宪法法院释宪，认为迁都计划违法。卢武铉的迁都计划因此未能实行。

眼看直接迁都不成，卢武铉退而求其次，计划在2012年前，将一部分国家部委单位先迁往世宗市。但随着后来卢武铉的下台，这一计划也就失去了执行的可能。

2007年，大国家党李明博在竞选总统时，也表现出了对迁都的支持。但在2008年上台后，李明博便表示：迁都方案还存在一个巨大的漏洞。首尔虽然地处韩国北部，但却在朝鲜半岛的中心位置。一旦迁都，当未来朝鲜半岛南北统一后，世宗的位置就过于偏南了。这显然是不太合适的。

后来，李明博提出了一份经过修改的《世宗市修正案》，重新拾起了卢武铉优先将行政部门搬到世宗市的方案。但出人意料的是，这一方案在国内受到了巨大的阻力，李明博的迁都方案也以失败而告终。

随着总统的不断更替，韩国始终没能实行迁都的方案。造成这一现象的很大一部分原因，就是韩国执政党和在野党的斗争过于激烈。如果韩国政党不内斗，恐怕迁都早就完成了。

话说回来，韩国的国都迁与不迁，其实并没有太大的意义。哪怕首都从首尔迁到了世宗，也不过是离朝鲜的导弹远了几百公里。只要韩国的经济大权仍在一部分财阀手中，军事大权仍然受制于美国。那么无论这个迁都计划成功与否，韩国总统的命运都不会好到哪里去。

（参考资料：《卢武铉传》等）